A sabedoria convencional sustenta que os políticos não podem ser confiáveis para manter suas promessas, mas décadas de pesquisa em várias democracias avançadas mostram o contrário. Na verdade, os partidos políticos cumprem de maneira confiável a maior parte de suas promessas de campanha, especialmente em sistemas majoritários como Westminster.
Numa época de cinismo político, o eleitor médio poderia ser perdoado por duvidar dessa afirmação. A idéia de que os políticos não são sinceros sobre suas promessas de campanha se reflete nas crenças públicas sobre o cumprimento das promessas eleitorais. Quando Chris Carman e eu fizemos uma pesquisa no início do 2019, cujas descobertas serão publicadas em um próximo John Smith Center No relatório, perguntamos aos entrevistados se eles concordavam que "as pessoas que elegemos como deputados tentam cumprir as promessas que fizeram durante a campanha eleitoral".
Crenças dos cidadãos sobre o cumprimento das promessas. Fraser McMillan / Centro John Smith
Dos entrevistados da 1,435 que deram uma opinião, menos de um em cada três concordou, enquanto mais da metade discordou. Os cidadãos parecem ter pouca fé em que as políticas que eles aprovam nas urnas serão concretizadas. Mas a verdade é realmente bastante diferente.
Promessas feitas, promessas mantidas
A constatação de que os partidos políticos cumprem suas promessas resistiu a repetidos estudos internacionais. Um rápido crescimento campo da bolsa dedica-se a investigar a conexão entre as promessas do manifesto e a política governamental subsequente, conhecida entre os especialistas como “ligação entre programa e política”. Os pesquisadores pesquisam os manifestos das partes em busca de compromissos mensuráveis de políticas e verificam as ações do governo, a legislação e as fontes da mídia para obter evidências de seu progresso.
A estudo mais abrangente do vínculo entre programa e política foi publicado no 2017. Ele reuniu promessas de campanha específicas da 20,000 das eleições da 57 nos países da 12. O vínculo mais forte é encontrado no Reino Unido, com mais de 85% das promessas dos partidos governantes pelo menos parcialmente promulgadas nos anos estudados.
Também existem padrões no cumprimento das promessas de campanha, com uma diferença substancial observada entre o consenso e as democracias majoritárias.
Também sabemos que as promessas são cumpridas com mais freqüência quando um partido não precisa compartilhar o poder com outros, como em um governo de coalizão. Em sistemas políticos como a Áustria e a Itália, onde os governos da coalizão são a norma, menos promessas eleitorais se tornam políticas do governo. A política de compromisso está embutida nessas democracias, mas isso significa que os partidos governantes normalmente cumprem apenas metade de suas promessas de manifesto.
O cumprimento da promessa também é afetado por fatores como crescimento econômico, negociações de coalizão e a experiência anterior do governo dos partidos.
O paradoxo da promessa
O recado desta área de estudo é que os políticos parecem tentar manter suas promessas. O mecanismo central pelo qual as escolhas de voto devem se traduzir em políticas funciona mais suavemente do que os eleitores supõem. Essa desconexão entre crenças públicas e o consenso acadêmico tem até um nome, o paradoxo da promessa.
Por que as crenças públicas estão fora de sincronia com as evidências? Um estudo recente mostra que o viés da negatividade - a tendência das pessoas reagirem mais fortemente a informações negativas - é a razão pela qual os eleitores lembram-se de promessas quebradas melhor do que as cumpridas. Entretanto, um novo papel meu, sugere que os eleitores reagem apenas ao cumprimento ou à quebra de promessas em questões importantes. Talvez as festas sejam condenadas se o fizerem, condenadas se não o fizerem.
Cobertura sobre a garantia
Tanto os partidos políticos quanto os pesquisadores, no entanto, precisam enfrentar questões sobre a importância das promessas promulgadas pelos partidos. Um trabalho concluído recentemente estudo Uma das promessas do manifesto conservador 2017 mostra que as promessas consideradas mais importantes pelos eleitores eram menos prováveis de serem cumpridas. Por exemplo, foi mantida a promessa de disponibilizar mapas dos edifícios escolares para os pais, enquanto o compromisso de reduzir a migração líquida para menos de 100,000 foi novamente quebrado. Uma taxa impressionante de atendimento de 69% caiu para 48% quando eles foram ponderados pela prioridade do eleitor.
Separadamente, os voluntários Rastreador de políticas O projeto também concluiu recentemente sua análise do mesmo manifesto. O grupo categorizou as promessas de maneira diferente dos pesquisadores anteriores, incluindo declarações mais subjetivas na análise. Usando esse método, ele relata que apenas 29% das promessas do governo anterior foram cumpridas, com outros 55% "em andamento" no momento em que a eleição do 2019 foi convocada.
Embora essas abordagens mais recentes acrescentem nuances à nossa compreensão do vínculo, continua sendo o caso que os governos fazem um esforço sincero para cumprir a maioria das promessas. É incomum que os partidos britânicos cumpram suas promessas - isso acontece com mais frequência quando são forçados a se comprometer com outros ou a serem derrotados no parlamento. Exemplos recentes famosos incluem o compromisso dos democratas liberais de abolir propinas em 2010 antes de entrar em um governo de coalizão com um partido que se opôs à idéia. Então, é claro, houve o fracasso dos conservadores em aprovar uma negócio Brexit após a eleição do 2017.
Embora o cumprimento das promessas eleitorais não seja o princípio e o fim de todos os processos democráticos, é justo dizer que a pesquisa repreende a sabedoria convencional de que as promessas de campanha são inúteis. Pelo contrário, os partidos políticos os levam muito a sério.
Sobre o autor
Fraser McMillan, pesquisador associado (política), Universidade de Glasgow
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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