Greg Nunes, Autor fornecida
O rápido declínio da saúde do ambiente marinho da Nova Zelândia levanta sérias questões sobre como cuidamos e administramos os oceanos.
Um recente balanço do nosso ambiente marinho identifica várias pressões cumulativas. Isso inclui a acidificação dos oceanos, o aumento do nível do mar e o aquecimento contínuo da superfície do oceano associado às mudanças climáticas.
O relatório também destaca como as atividades em terra levam ao excesso de sedimentos, nutrientes e poluição plástica que flui para o mar. As pressões no mar incluem pesca e aquicultura, extração de recursos naturais, espécies invasoras introduzidas e desenvolvimento costeiro.
As atividades em terra e no mar têm impacto nos estuários. Desafio Nacional de Ciência dos Mares Sustentáveis, CC BY-ND
Os nossos pesquisa explora o potencial da gestão baseada no ecossistema – uma abordagem que se concentra em todo o sistema, em vez de espécies individuais – para melhor regular as atividades em terra e no mar para melhorar a saúde dos oceanos.
Analisámos o que precisaríamos em termos de legislação e governação para apoiar a gestão baseada nos ecossistemas. Examinámos formas inovadoras existentes de governação ambiental, tais como personalidade jurídica, iniciativas colaborativas baseadas na comunidade, políticas que reflectem os valores Māori e repensam a nossa relação com o te taio, e abordagens de gestão lideradas por kaupapa Māori.
Descobrimos que já temos bases sólidas para permitir o manejo baseado em ecossistemas em Aotearoa, Nova Zelândia.
O estado do nosso ambiente marinho
Gestão baseada no ecossistema (EBM) surgiu como uma abordagem após preocupações com o declínio da biodiversidade, estoques de peixes e habitats, bem como falhas de arranjos de governança setorial para prevenir a degradação ambiental.
A EBM promove um foco nos ecossistemas e não nas espécies. Procura sustentar a saúde, integridade e resiliência do ecossistema. Requer uma abordagem integrada que leve em consideração os impactos sociais, ecológicos, culturais e econômicos de usos múltiplos e fatores de estresse.
Uma abordagem de ecossistema pode potencialmente reconciliar conflitos entre diferentes grupos de usuários, resolver incompatibilidades e cumprir objetivos de sustentabilidade.
Há indícios de que algumas coisas podem estar melhorando. Mas o acúmulo de sedimentos e a presença de metais pesados nos estuários são de preocupação contínua. Assim como a degradação do habitat e a perda de biodiversidade. Exemplos recentes incluem o encerramento da pesca de vieiras por causa da queda dos estoques.
Um desafio particular é gerenciar os efeitos cumulativos que surgem de estressores incrementais ou interativos. Estes podem vir de atividades humanas ou eventos naturais que se sobrepõem no espaço ou no tempo. Estuários e áreas costeiras são frequentemente os repositórios finais.
Nossa compreensão da interação entre múltiplos estressores ainda é limitada. Muitos surgem de atividades terrestres e isso torna a regulamentação para proteger o oceano um desafio.
Mudando a governança ambiental
A governança marinha em Aotearoa, Nova Zelândia, é caracterizada pela fragmentação. Os interesses setoriais são regulados por meio de múltiplas leis e políticas. A responsabilidade pela gestão é compartilhada entre pelo menos 14 agências que operam sob mais de 25 estatutos diferentes em sete jurisdições espaciais.
As funções desses estatutos vão desde regular os efeitos das atividades e acesso aos recursos até garantir o uso sustentável e proteger espécies ou áreas significativas.
Existem lacunas em como a terra e o mar são regulados. A EBM, como uma abordagem que se beneficia do pensamento e da ação das montanhas ao mar, poderia apoiar uma governança mais unida.
A governação ambiental na Nova Zelândia já está a mudar. A colaboração e a tomada de decisões baseadas no local estão a tornar-se características dos novos mecanismos de governação. A forma como o ambiente é entendido em relação às pessoas, ecossistemas e paisagens também mudou. Agora ele se alinha melhor com as visões de mundo e valores Māori.
Examinámos sete acordos de governação que abrangem diferentes domínios ambientais e reflectem aspectos do te ao Māori. Analisamos exemplos marinhos e outros para mostrar o que poderia ser possível para melhorar a implementação da MBE.
Dois dos exemplos que examinamos são ?hiwa porto e Porto Kaipara. Ambos fornecem informações valiosas sobre EBM na prática.
Em ambos os portos, os efeitos cumulativos ao longo de várias décadas levaram a um declínio na qualidade da água e na biodiversidade e afetaram o acesso aos frutos do mar.
No porto de ?hiwa, o declínio dos mexilhões e uma abundância excessiva de estrelas marinhas levaram à investigação e à acção centrada na restauração e recuperação. Os cientistas e a Tangata Whenua trabalharam juntos para melhorar a gestão.
No porto de Kaipara, as preocupações com a saúde do ecossistema levaram ao estabelecimento de uma entidade de cogestão. A relação entre tangata whenua e o porto de Kaipara é fundamental para a administração.
Estes são dois exemplos de iniciativas de base de MBE envolvendo tangata whenua, conselhos locais, populações locais e agências do governo central. As práticas de gestão são informadas pela ciência e pela mātauranga Māori e enfatizam a resiliência em vez da extracção e exploração de recursos.
Com base nesses exemplos, identificamos quatro pou (condições facilitadoras) para apoiar a implementação da EBM com visões de mundo, sistemas de conhecimento e valores indígenas e não indígenas.
Certas condições apoiam a implementação do manejo baseado em ecossistemas. Desafio Nacional de Ciência dos Mares Sustentáveis, CC BY-ND
O fortalecimento destas pou ajudaria a governação, promovendo arranjos institucionais colaborativos e inclusivos, capazes de defender as visões de mundo Māori, ao mesmo tempo que respondem à complexidade social e ecológica. Essas mudanças já estão ocorrendo. Concentrar-se em como apoiar estas mudanças deve ser uma prioridade.
Sobre o autor
Karen Fisher, Professor associado, Universidade de Auckland
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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