Minneapolis, uma cidade ainda dividida em linhas raciais. Jason Armond / Los Angeles Times por meio do Getty Images
O legado do racismo estrutural em Minneapolis foi exposto ao mundo na interseção de Chicago Avenue e East 38th Street, o local onde o pescoço de George Floyd foi preso ao chão pelo joelho de um policial. Mas também está impresso nas ruas, parques e bairros da cidade - o resultado do planejamento urbano que utilizou separação como uma ferramenta da supremacia branca.
Hoje, Minneapolis é visto como uma das cidades mais liberais dos EUA Mas se você riscar o verniz progressivo do Cidade mais ciclável dos EUA, cidade com o melhor sistema de parques e sexta maior qualidade de vida, você encontra o que Kirsten Delegard, um historiador de Minneapolis, descreve como “Verdades mais sombrias sobre a cidade”.
Como cofundador da University of Minnesota's Preconceito no Mapeamento Projeto, Delegard e seus colegas vêm lançando uma nova luz sobre o papel que as barreiras racistas à compra de casa própria tiveram na segregação na cidade.
'Cordão Racial'
A segregação em Minneapolis, como em outras partes dos EUA, é o resultado de práticas históricas, como a emissão de convênios imobiliários racializados que impediu pessoas não brancas de comprar ou ocupar terras.
Esses convênios começaram a aparecer nas cidades dos Estados Unidos no início do século XX. Antes deles usar em Minneapolis, a cidade era “mais ou menos integrado, com uma população afro-americana pequena, mas uniformemente distribuída. ” Mas os convênios mudaram a paisagem urbana. Frase racista de o primeiro pacto racialmente restritivo da cidade em 1910 afirmou sem rodeios que as instalações nomeadas "não devem, em nenhum momento, ser cedidas, hipotecadas ou alugadas para qualquer pessoa ou pessoas de sangue ou descendência chinesa, japonesa, moura, turca, negra, mongol ou africana".
Como resultado, os afro-americanos, especialmente, foram empurrados para algumas pequenas áreas da cidade, como o Norte próximo bairro, deixando grandes partes da cidade predominantemente brancas. Alguns dos parques mais desejados da cidade eram rodeados por bairros residenciais brancos. O resultado foi um “cordão racial” invisível em torno de alguns dos famosos parques e áreas comuns da cidade.
Um policial de Minneapolis em uma área predominantemente negra durante um conflito em 1967. AP Photo / Robert Walsh
'Por design, não acidente'
Como um estudioso de planejamento urbano, Eu sei que Minneapolis, longe de ser uma exceção na segregação, representa a norma. Em todos os Estados Unidos, o planejamento urbano ainda é usado por alguns como o kit de ferramentas espaciais, que consiste em um conjunto de políticas e práticas para manter a supremacia branca. Mas os planejadores urbanos de cor, especialmente, estão apontando maneiras de reimagine espaços urbanos inclusivos desmantelando o legado de políticas racistas de planejamento, habitação e infraestrutura.
A segregação racial não era um subproduto do planejamento urbano; era, em muitos casos, sua intenção - não era "por acidente, mas intencionalmente", explicou Adrien Weibgen, pesquisador sênior de políticas da Associação para o Desenvolvimento de Bairros e Moradias, em um 2019 Artigo do New York Daily News.
O efeito foi e ainda é devastador.
The Urban Institute, um think tank independente, notado em um relatório 2017 que níveis mais altos de segregação racial estavam ligados a rendas mais baixas para residentes negros, bem como piores resultados educacionais para alunos brancos e negros. Outros estudos descobriram que a segregação racial leva à exclusão dos negros americanos da escolas de alto desempenho. Em Minnesota - que classifica como o quarto estado mais segregado - a lacuna entre o desempenho de alunos brancos e alunos de cor está entre as mais altas dos EUA. Da mesma forma, a segregação limita o acesso a transporte, emprego e saúde de qualidade.
Lacunas de renda e riqueza
De acordo com o US Census Bureau, em Minneapolis a renda familiar média negra em 2018 era de US $ 36,000, em comparação com quase US $ 83,000 entre as famílias brancas. Depois de Milwaukee, esta é a maior lacuna entre as 100 maiores áreas metropolitanas dos EUA. Espelhando a lacuna de renda da cidade, existe uma lacuna enorme de riqueza. Minneapolis agora tem o menor taxa de propriedade entre famílias negras americanas de qualquer cidade.
A segregação residencial em Minneapolis e em outros lugares ainda é teimosamente alta, apesar de mais de 50 anos desde a passagem do Lei de Habitação Justa de 1968, que proibia a discriminação na venda, aluguel e financiamento de moradia com base na raça, entre outros fatores. Mas embora alguma segregação residencial agora seja baseada na renda, a segregação racial nos EUA é mais arraigada e difundida do que a segregação econômica.
Zoneamento
A segregação racial residencial continua a existir devido a políticas governamentais específicas aprovadas por meio do planejamento urbano. Uma ferramenta importante é o zoneamento - o processo de divisão de terras urbanas em áreas para usos específicos, como residenciais ou industriais. Na introdução de seu livro de 2014 “Zoneado nos EUA" professora de planejamento urbano Sonia Hirt argumenta que o zoneamento diz respeito ao poder do governo de moldar “ideais” impondo uma “geografia moral” às cidades. Em Minneapolis e em outros lugares, isso significou excluindo os “subiráveis” - nomeadamente os pobres, os imigrantes negros e os afro-americanos.
Com o zoneamento racializado explícito há muito tempo fora da lei nos EUA - a Suprema Corte dos EUA terminou a prática em 1917 - muitos governos locais optaram por políticas de zoneamento “excludentes”, tornando ilegal construir qualquer coisa, exceto casas unifamiliares. Esse “racismo de porta dos fundos” teve um efeito semelhante às exclusões raciais definitivas: afastou a maioria das pessoas negras e de baixa renda que não podiam pagar casas caras para uma única família.
Em Minneapolis, o zoneamento unifamiliar totalizou para 70% do espaço residencial, comparado com 15% em Nova York. Reforçando isso, a linha vermelha - a negação de hipotecas e empréstimos a pessoas de cor por parte do governo e do setor privado - garantiu a continuação da segregação.
Planejamento anti-racista
Minneapolis está se esforçando para reverter essas políticas racistas. Em 2018, tornou-se a primeira grande cidade a votar pelo fim do zoneamento unifamiliar, permitindo “upzoning”: a conversão de lotes unifamiliares em duplexes e triplexes mais acessíveis.
Isso, junto com o “zoneamento inclusivo” - que exige que os novos projetos de apartamentos mantenham pelo menos 10% das unidades para famílias de renda baixa a moderada - faz parte do Plano Minneapolis 2040. O objetivo central dessa visão é eliminar as disparidades de riqueza, habitação e oportunidades “Independentemente da raça, etnia, sexo, país de origem, religião ou código postal” dentro 20 anos.
Após a morte de George Floyd, a Câmara Municipal de Minneapolis agiu rapidamente em avançando com planos para desmantelar a força policial da cidade. O desmantelamento do legado da segregação por projeto exigirá que as ferramentas de planejamento urbano sejam utilizadas para encontrar soluções, após décadas como parte do problema.
Sobre o autor
Julian Agyeman, Professor de Política e Planejamento Urbano e Ambiental, Tufts University
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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