O presidente eleito Joe Biden discursa em 7 de novembro de 2020, em Wilmington, Del. Foto de AP / Carolyn Kaster

No primeiro dia, um Presidente recém-inaugurado Joe Biden terá que lidar com uma economia devastada - bem como ele e o ex-presidente Barack Obama fizeram uma década atrás.

O que o país pode esperar?

Prever o desempenho da economia sob um novo presidente é geralmente uma missão tola. Quanto ou quão pouco crédito a pessoa na Casa Branca merece para a saúde da economia é um questão de debate, e nenhum economista pode prever com segurança como as políticas do presidente vão funcionar - se elas entrarão em vigor - ou quais desafios podem surgir.

Independentemente, os eleitores tendem a acreditar faz diferença. E indo para a eleição, 79% dos eleitores registrados - e 88% dos apoiadores de Trump - disse que a economia era sua principal preocupação. Diante disso, os dados históricos sugerem que aqueles que estão preocupados com a economia têm motivos para estar bastante satisfeitos com os resultados das eleições: A economia geralmente se sai melhor sob presidentes democratas.

Herdando uma economia em dificuldades

Biden vai herdar uma economia com sérios problemas. As coisas melhoraram acentuadamente desde os dias mais sombrios - pelo menos, até agora - da pandemia na primavera, mas a economia continua em um estado terrível.

O último relatório de empregos mostra que 11 milhões de pessoas continuam desempregadas - um terço dos quais ficou sem emprego por pelo menos 27 semanas - abaixo de um pico de 23 milhões em abril. Dezenas de milhares de pequenas empresas e dezenas das principais redes de varejo encerraram ou entraram em processo de falência. Muitos estados, cidades e agências municipais estão sofrendo com os enormes custos dos bloqueios de primavera. E a economia contraiu 2.8% desde o final de 2019.

E isso não inclui o impacto do que alguns funcionários - incluindo Biden - apelidaram de “inverno sombrio”, já que graves surtos de coronavírus em muitas regiões dos Estados Unidos provocam novas restrições econômicas.

Democratas têm melhor histórico econômico

Ao tentar ter uma noção de que tipo de impacto o resultado das eleições terá na economia, o passado é um guia útil.

Estudo o desempenho da economia dependendo do partido político no comando. No início deste ano, eu fez uma análise desta questão, com foco em 1976 a 2016, e recentemente atualizou os dados para incluir 1953 a outubro deste ano.

Em geral, desde que o presidente Dwight D. Eisenhower assumiu o cargo em 1953, a economia - medida pelo produto interno bruto, desemprego, inflação e recessões - normalmente teve um desempenho melhor com um democrata na Casa Branca. O crescimento do PIB foi significativamente maior; a inflação - uma medida da variação dos preços - foi menor; e o desemprego tende a cair.

O mercado de ações tende a ter melhor desempenho com um presidente democrata, com alta de 11% ao ano em média, ante 6.8% para os republicanos. Apesar de suas afirmações em contrário, o desempenho do mercado de ações sob o presidente Donald Trump tem estado na média.

Talvez a diferença mais marcante que encontrei seja no número de meses em que a economia esteve em recessão, como determinado pelo National Bureau of Economic Research. De 1953 a 2016, os republicanos controlaram a Casa Branca por 432 meses, cerca de 23% dos quais foram gastos em recessão. Os presidentes democratas mantiveram as rédeas por 336 meses nesse período, apenas 4% dos quais em recessão. A recessão de 2020 começou em março e não foi oficialmente declarada encerrada.

Uma explicação sugerida para esta diferença dramática é que desregulamentação implementada durante as administrações republicanas leva a crises financeiras, que por sua vez causam recessões. Outra é que os fatores sobre os quais um presidente não tem controle, como um aumento repentino nos preços do petróleo, são as causas usuais de recessões. Outros sugerem que o melhor desempenho da economia sob os democratas é simplesmente por sorte.

Mesmo que os eleitores tendem a pensar republicanos fazer um trabalho melhor no controle da economia, dados históricos mostram o contrário. Se Biden continua nessa seqüência, é claro, ainda está para ver, especialmente dado ele provavelmente terá um Senado controlado pelos republicanos, o que poderia frustrar suas iniciativas políticas.

Uma fresta de esperança em um governo dividido

Em minha análise, também examinei o impacto do Congresso e como ter todo, parte ou nenhum do Legislativo controlado pelo partido do presidente afetou o desempenho da economia.

Curiosamente, os EUA não viram os democratas no controle do a Casa Branca e os votos de Câmara dos Deputados com Republicanos no comando do Senado desde 1889, quando Grover Cleveland era presidente. Portanto, meu conjunto de dados, que remonta a 1953, não lança nenhuma luz sobre essa configuração legislativa em particular.

No entanto, descobri que a economia ia muito bem quando um presidente democrata enfrenta uma ou ambas as casas do Congresso controladas pela oposição. Durante os 144 meses em que uma dessas condições foi verdadeira, os EUA nunca estiveram em recessão. E quando os republicanos controlavam o Congresso sob um presidente democrata, o desemprego médio mensal era o mais baixo de qualquer condição, em 4.85%.

Claro, isso não significa que um governo dividido levará a bons resultados hoje. Uma visão pessimista é que haverá um impasse, e nada será feito. A fim de aprovar e sustentar iniciativas importantes, o bipartidarismo será necessário.

Há uma chance de que os democratas assumam o controle do Senado se duas eleições de segundo turno marcadas para janeiro na Geórgia caírem na coluna dos democratas. Historicamente, tal Trifeta democrática existiu por 192 meses, 14 dos quais - 7% - estiveram em recessão.

Estrada difícil pela frente

A história também tem muito a dizer sobre a recuperação de um colapso econômico, que continua demorando mais.

Por exemplo, demorou apenas 11 meses para o mercado de trabalho se recuperar da recessão de 1980, mas 77 para recuperar os empregos perdidos na Grande Recessão que durou de 2007 a 2009. Se essa tendência continuar, pode ser 2027 ou mais antes do mercado de trabalho se recupera totalmente da recessão induzida pela pandemia.

Mas o passado não prevê o futuro, e acredito que as políticas que um presidente segue e é capaz de implementar ainda são importantes.

Durante a campanha, Biden propôs vários planos de gastos ambiciosos, como “reconstruir melhor”, que investiria em infraestrutura americana e energia limpa, bem como “comprar americano”. Ao todo, Biden propôs US $ 2 trilhões a $ 4.2 trilhões de medidas adicionais para combater os efeitos econômicos da pandemia, de acordo com uma análise do apartidário Comitê para um Orçamento Responsável.

Seu plano econômico não pode ser implementado sem a cooperação do Congresso. O investimento em infraestrutura historicamente teve apoio bipartidário portanto, Biden e o líder da maioria no Senado, Mitch McConnell, podem encontrar alguns pontos em comum aqui. Mas embora McConnell tenha indicado alívio fiscal será uma prioridade, ele se opôs a outro grande projeto de lei do coronavírus.

É impossível prever se os republicanos escolherão o bipartidarismo ou obstrucionismo, mas continuo esperançoso - dado História de moderação de Biden - que o novo presidente e o Congresso farão o que for necessário para fazer a economia avançar.

Sobre o autor

William Chittenden, Reitor Associado para Programas de Pós-Graduação e Bolsista Presidencial, Texas State University

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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