Como a desigualdade de renda aumentou nos Estados Unidos, pesquisas significativas e cobertura da imprensa tem sido dedicada a como os americanos podem estar se classificando de forma correspondente em comunidades baseadas em classes, ou de alta e baixa renda, bem como ao surgimento de pobreza suburbana.

Dados das últimas décadas sugerem uma imagem e uma linha de tendência bastante claras. Em um 2012 relatórioO Pew Research Center observa que a crescente desigualdade “levou a um encolhimento na parcela de bairros nos Estados Unidos que são predominantemente de classe média ou renda mista (para 76% em 2010, abaixo do 85% em 1980) e um aumento as ações que são maioria baixa renda (18% em 2010, acima de 12% em 1980) e maior renda (6% em 2010, acima de 3% em 1980). ”

A Estudo 2013 por pesquisadores de Stanford e Cornell constatou que “embora o recente crescimento da segregação de renda nos 2000s não tenha sido tão rápido quanto o aumento durante os 1980s, representa, no entanto, uma reversão significativa do achatamento da tendência nos 1990s”. análise recente pela Instituição Brookings mostra como a desigualdade de renda está jogando em grandes cidades dos EUA, que vêem as disparidades mais elevadas do que a média nacional.

Um ângulo emergente sobre esse problema é como a proximidade geográfica de municípios ricos e pobres pode impulsionar a governança e as políticas cívicas, e pode servir às metas excludentes e exacerbar as dificuldades das pessoas mais pobres. Se a governança local é fragmentada e dispersa entre os bairros pobres e ricos, quais são as conseqüências?

Separado, desigual e ignorado: o status da nossa classe baixa

Um estudo de Abril 2014 publicado em Revisão da Administração Pública, “Separado, desigual e ignorado? Concurso Interjurisdicional e as Escolhas Orçamentárias dos Municípios Pobres e Afluentes ”, analisa os dados do Censo sobre todos os municípios incorporados em todas as áreas estatísticas metropolitanas da 362 nos Estados Unidos e compara as escolhas orçamentárias entre as comunidades vizinhas. Os dados realmente sugerem que jurisdições ricas e empobrecidas coexistem em todas as áreas metropolitanas dos Estados Unidos, fornecendo numerosos estudos de caso sobre como as comunidades ricas e pobres vizinhas podem afetar as políticas umas das outras.

O autor do estudo, Benedict S. Jimenez, da Northeastern University, examina como a "competição interjurisdicional" se opõe a uma teoria padrão da competição fiscal intermunicipal, que argumenta que os municípios competirão entre si para oferecer o melhor pacote de serviços ao menor nível. carga tributária para os cidadãos. Como resultado dessa competição, a teoria estipula que os municípios oferecerão aos cidadãos serviços com preços eficientes. Os cidadãos então “votam com os pés” e se mudam para lugares que oferecem o melhor pacote de serviços pelo preço mais acessível. Este é o caso tradicional de ter um alto grau de governo local fragmentado.

O estudo analisa duas principais categorias de despesas municipais: (1) serviços de desenvolvimento, como "saneamento, gestão de resíduos, serviços públicos, estradas, trânsito e transporte" auxiliar os municípios na atração de capital móvel, promover o crescimento e expansão da base tributária; (2) serviços redistributivas, tais como "saúde, hospitais, bem-estar público e habitação e desenvolvimento comunitário" envolvem a "transferência de renda a partir do bem-off de baixa renda, muitas vezes não-contribuintes residentes." (Educação e serviços de emergência gastos são excluídos desta análise, observa o autor, como eles são mais difíceis de categorizar com precisão.)

Os resultados do estudo incluem:

• À medida que a concorrência se intensifica, “os municípios pobres tendem a gastar mais em serviços de desenvolvimento e menos em programas redistributivos”.
  
  
• Os dados sugerem que os municípios têm um maior incentivo para investir em políticas para atrair cidadãos ricos do que para satisfazer as necessidades de serviços das famílias pobres: “Na esperança de atrair o desenvolvimento de outros municípios, os municípios pobres adaptam os serviços de acordo com as necessidades dos serviços móveis de alta qualidade. -famílias e empresas de renda, em vez de seus residentes desfavorecidos.
  
  
• O modo como comunidades ricas e pobres financiam serviços difere significativamente: “Em média, governos em localidades pobres coletam $ 57 em diferentes tipos de impostos e taxas locais para cada $ 1,000 em renda privada, enquanto jurisdições de renda mista coletam $ 48 e afluentes. as áreas coletam apenas $ 27. Quanto às fontes de receita específicas, os municípios pobres dependem mais das receitas de impostos não imobiliários, bem como de encargos e taxas diversas em comparação com outras jurisdições. ”
  
  
• Um dos principais interesses dos residentes ricos parece ser proteger a riqueza fiscal da comunidade. Para alcançar este objetivo, eles favorecerão políticas que restringem o acesso de indivíduos menos ricos a seus enclaves “oferecendo muito poucos, se houver, programas redistributivos”. Além disso, “em comparação com os municípios pobres, a concorrência não impõe consideráveis ​​restrições políticas. em cidades afluentes. Esses municípios podem variar seus orçamentos dependendo das preferências dos moradores e não necessariamente da necessidade de competir pelo crescimento econômico ”.
  
  
• O estudo também fornece alguns dados que mostram o grau em que as comunidades afluentes são de fato as mais segregadas: “Dos municípios incorporados 9,007 na amostra com dados completos, 11% ou 957, têm concentrações muito altas de famílias afluentes, enquanto apenas 4%, ou jurisdições 323, são classificadas como muito pobres. A grande maioria dos municípios da amostra, 86% ou 7,727, contém uma mistura heterogênea de grupos de renda ”.

Jimenez reconhece que os programas de redistribuição governamental de alto nível - por exemplo, o Medicaid, a Assistência Temporária a Famílias Necessitadas e o Programa de Assistência Nutricional Suplementar - diminuem os programas municipais locais. No entanto, ele conclui, a “análise empírica sugere que no mercado público local, alguns serviços municipais são os menos providos nas comunidades onde eles são mais necessários”, particularmente nas áreas metropolitanas onde há altas concentrações de famílias ricas e pobres.

Este artigo foi originalmente publicado em Recurso do jornalista

Sobre o autor

Dante Perez é um pesquisador de pós-graduação da Harvard Kennedy School Shorenstein Center of Media, Política e Políticas Públicas. O Centro é um centro de pesquisa da Universidade de Harvard dedicado a explorar e iluminar a interseção entre imprensa, política e políticas públicas em teoria e prática. O Centro se esforça para preencher a lacuna entre jornalistas e acadêmicos e entre eles e o público.

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