Uma cerimônia de formatura da polícia do condado de Los Angeles, 21 de agosto de 2020, em Monterey Park, Califórnia. Mario Tama / Getty Images

As academias de polícia fornecem pouco treinamento nos tipos de habilidades necessárias para atender ao crescente papel dos policiais no serviço público, de acordo com meu pesquisa.

Casos de violência policial amplamente divulgados - como o Assassinato de George Floyd em 2020 em Minneapolis e em 2014 tirando Michael Brown em Ferguson, Missouri - frequentemente levantam questões sobre o treinamento da polícia e se os policiais estão preparados para fazer o trabalho que se espera deles.

Como um pesquisador de administração pública que conduz treinamento de liderança para supervisores de aplicação da lei em todo o país, comecei a investigar o que os futuros policiais aprendem no treinamento básico - especificamente, se eles aprendem o tipo de habilidades de serviço público que muitas pessoas esperam que eles demonstrem no trabalho.

Como a polícia é treinada

Os policiais, assim como seus colegas em outras agências governamentais, são servidores públicos. Ao contrário da maioria dos funcionários públicos, no entanto, os oficiais têm o poder legal de privar os cidadãos de sua liberdade em uma decisão fração de segundo, a seu próprio critério, possivelmente enquanto apontam uma arma.

Dados seus poderes extraordinários, seria razoável esperar que os policiais fossem totalmente treinados nos valores do serviço público - especialmente, como tomar decisões éticas e imparciais ao lidar com civis.

Meu estudo recente comparou os currículos de treinamento básico da polícia exigidos pelo estado nos 50 estados dos EUA. Descobri que os recrutas da polícia nos Estados Unidos gastam em média 633 horas concluindo a academia básica, um programa de treinamento que os certifica como policiais licenciados.

Dessas 633 horas, apenas 20 horas são dedicadas ao que é definido em meu estudo como "treinamento em administração pública" - conhecimentos e habilidades que não são específicos para a aplicação da lei, mas sim relevantes para todas as profissões de serviço público, como administradores municipais, educadores e serviços sociais trabalhadores. Isso significa que 3.21% dos currículos básicos da academia são dedicados ao treinamento em administração pública.

Especificamente, descobri que o recruta policial médio nos EUA recebe 5.5 horas de treinamento em ética e limites, 7.3 horas de treinamento em relações humanas e comunicação interpessoal, 6.1 horas de treinamento em competência cultural, 5.6 horas de treinamento em justiça processual e outras 4.3 horas de treinamento em outros valores essenciais do serviço público, como a resolução eficaz de problemas e o uso de poderes discricionários.

O tamanho da amostra para cada área temática foi diferente, pois o treinamento da polícia em cada estado é diferente.

As 613 horas restantes, em média, concentram-se em tarefas e conhecimentos relevantes apenas para a profissão de policial. Esses tópicos incluem, mas não estão limitados a, redação de relatórios, habilidades de direção, procedimentos de patrulha, táticas defensivas, lei penal e constitucional, paradas de trânsito e treinamento com armas de fogo.

Isso significa que a maioria dos cadetes da polícia dos EUA gasta cerca de 20 horas de todo o seu treinamento básico aprendendo o tipo de conhecimento e habilidades que são considerado fundamental para todas as outras profissões de serviço público.

Estados treinam a polícia de maneira diferente

Os estados variaram amplamente tanto na duração do treinamento básico da polícia quanto no conteúdo do serviço público de seus currículos de treinamento.

A Geórgia ocupa a posição mais baixa do país em horas de treinamento mínimo obrigatório para recrutas da polícia, com apenas 408 horas em comparação com a média nacional de 633 horas. Destas 10 horas de treinamento, apenas 408 são dedicadas à administração pública, sendo que apenas uma delas é voltada para a ética.

Rhode Island exige o treinamento mínimo mais alto para sua polícia de qualquer outro estado: 953 horas. No entanto, o estado exige treinamento em administração pública abaixo da média para os futuros policiais - 2.3% de seu currículo, ou 22 horas.

Com 640 horas de treinamento mínimo obrigatório, o Oregon está exatamente na média nacional para o tempo total de treinamento, mas requer o treinamento de administração pública mais extenso para recrutas da polícia: 46.5 horas do currículo de Oregon, ou 7.26%, são dedicadas ao ensino de valores do serviço público, com ênfase nas relações humanas e nas comunicações interpessoais.

Havaí é o único estado dos EUA que não possui padrões mínimos legalmente exigidos para o treinamento básico da polícia.

Preparado para a batalha, não construindo confiança

Os dados relatados em meu estudo lançaram uma nova luz sobre o desalinhamento entre a forma como os policiais são treinados para trabalhar e o que o público americano espera deles no trabalho.

O papel do policial moderno mudou. Pesquisas sobre as expectativas da comunidade em relação à polícia mostram que o público dos EUA espera que os policiais sejam honestos, respeitosos - e até mesmo fornecer conforto emocional quando necessário.

Em outras palavras, o público espera que os policiais demonstrem princípios de “Justiça processual”- um grande conceito de policiamento que basicamente significa que os cidadãos devem ter voz ao interagir com a polícia, que os policiais são transparentes e resolvem os conflitos de forma justa e imparcial.

Um oficial de treinamento da polícia que entrevistei disse que “a maioria dos novatos recém-saídos da academia” “não tem ideia” do que seja justiça processual. Eles pensam que a justiça processual é “sobre policiais brancos [não] atirar em negros”. Não se trata, disse ele - é sobre “construir parcerias com a comunidade [e] sobre confiança”.

No entanto, as academias de polícia ainda usam o tradicional, modelo de treinamento para-militar que treina oficiais para serem soldados prontos para o combate com “o inimigo”- funcionários públicos não culturalmente competentes, prontos para envolver os civis em diálogos difíceis.

Até os próprios oficiais sabem que isso é um problema. Quando conduzo o treinamento da polícia, os supervisores da polícia costumam me dizer que a primeira coisa que dizem a um novato no primeiro dia de trabalho é "esqueça tudo o que aprendeu na academia, agora é a polícia de verdade".

Esses policiais experientes sabem que o treinamento que os recrutas recebem na academia é irrelevante para a realidade do trabalho policial do dia-a-dia. Como mostra meu estudo, os recrutas da polícia deixam a academia armados com muitas habilidades táticas, mas relativamente poucas habilidades de comunicação e competência cultural - as habilidades, os veteranos da força sabem, que os oficiais mais precisam usar ao longo do dia.

Algumas pessoas nos Estados Unidos podem não gostar da polícia que têm - mas estão recebendo a polícia que treinam.

Sobre o autor

Galia Cohen, Professor Auxiliar, Diretor da Divisão de Administração Pública, Universidade Estadual de Tarleton

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.