A Nova Zelândia desenvolveu um conjunto de indicadores de bem-estar para orientar o aconselhamento sobre políticas. AAP / Boris Jancic, CC BY-ND
O primeiro “orçamento de bem-estar”Pousou, priorizando o bem-estar sobre o crescimento econômico. Então, como é diferente de todos os orçamentos que vimos no passado?
O governo se afastou do PIB como um único indicador da prosperidade de nossa nação. Isso justificou esse movimento porque o PIB é uma boa medida de crescimento econômico, mas não nos fornece nenhuma informação sobre a qualidade da atividade econômica ou o bem-estar das pessoas.
O PIB não nos diz se as pessoas estão lutando para atender às necessidades básicas ou se todos têm acesso a assistência médica e educação. Tampouco fornece informações sobre se as pessoas têm conexões sociais, se sentem seguras, se são felizes e se sentem orgulhosas de viver na Nova Zelândia.
O bem-estar de uma nação
A fim de quantificar essas preocupações sociais, o governo da Nova Zelândia decidiu adotar uma abordagem mais holística para medir o quão bem estamos fazendo como nação. Desenvolveu o Quadro de Padrões de Vida (LSF) como um conjunto prático de indicadores significativos de bem-estar para orientar o aconselhamento político. No geral, existem domínios 12 que descrevem e capturam como os neozelandeses experimentam o bem-estar.
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À primeira vista, o governo está fazendo algo diferente. Mas, dada a estreita ligação entre o bem-estar e o crescimento econômico, pode ser chamado simplesmente de orçamento 2019. Sem uma economia que funcione bem, não temos recursos para gastar em bem-estar. E, se você olhar para as principais dimensões da LSF - saúde, moradia, renda, meio ambiente, emprego, educação e segurança - você estaria certo em pensar que elas são as mesmas áreas de foco que vimos nos orçamentos anteriores.
Então, o orçamento ganha o título de bem-estar do governo? Para responder a essa pergunta, precisamos verificar se as despesas correspondem aos domínios da LSF. Isso não é direto, já que alguns dos domínios têm componentes intangíveis. Por exemplo, embora seja relativamente fácil ver se os fundos são alocados para alguns dos domínios, é menos fácil determinar o impacto dos domínios de engajamento cívico, identidade cultural, uso do tempo, conexões sociais e bem-estar subjetivo.
Investimento em saúde mental
Em dezembro do ano passado, o ministro das Finanças Grant Robertson anunciou cinco principais áreas de gastos: criar uma economia de baixas emissões, apoiar oportunidades sociais e económicas, aumentar os rendimentos e oportunidades dos Māori e do Pacífico, reduzir a pobreza infantil e apoiar a saúde mental. Estas prioridades não são substancialmente diferentes das prioridades dos orçamentos anteriores, mas abrangem os principais domínios do LSF.
Vamos agora dar uma olhada nos números reais do orçamento. A saúde mental está ganhando NZ $ 1.9 bilhões em cinco anos - seu maior investimento até hoje, com NZ $ 200m entrando em novas instalações de saúde mental e dependência.
O que nau Ora, um programa que coloca as famílias Māori no controle dos serviços de que necessitam, recebe uma injeção de NZ$ 80 milhões ao longo de quatro anos. Há NZ$ 1.7 bilhão indo para consertando hospitais e bem-estar infantil está recebendo fundos, como prometido, com NZ $ 1.1b está indo para o agência de bem-estar infantil Oranga Tamariki. Um adicional de NZ $ 200m será gasto na melhoria do sistema de bem-estar e NZ $ 320m irá para combater a violência familiar e sexual.
Habitação primeiro também recebe um impulso com NZ $ 197m de dentro do orçamento de saúde mental. Isso deve ajudar a combater a falta de moradia, mas não é suficiente para resolver a falta de moradia em nossas principais cidades.
Gastos conservadores em segurança, educação
Segurança e proteção recebem uma injeção relativamente conservadora, com correções recebendo NZ $ 183m e justiça NZ $ 71m. Há também NZ $ 98m sendo gasto na tentativa de quebrar o ciclo de reincidência e prisão Māori.
Haverá NZ $ 1.2b entrando em novas escolas e salas de aula nos próximos dez anos, com mais NZ $ 95m para aumentar o número de professores. Mas olhando para o atual e greves em andamento do professor, isso não parece ser suficiente para atender às demandas e expectativas dos professores.
Professores primários e secundários saíram às ruas por um AAP / Boris Jancic, CC BY-ND
Há pouco no orçamento direcionado para renda e emprego que não seja um pacote NZ $ 530m para indexar principais benefícios ao crescimento salarial de abril 2020. Isso significa que os pagamentos de benefícios aumentarão de acordo com os salários e não com a inflação.
Existe uma surpreendentemente grande Injeção NZ $ 1b em Kiwirail revitalizar as redes ferroviárias. Os benefícios disso em termos de bem-estar ainda não são claros.
O governo cumpriu a maior parte de suas promessas pré-orçamentárias e abrange uma variedade de suas medidas especificadas de bem-estar. Mas é um orçamento de bem-estar? Sim, mas a diferença real para outros orçamentos continua a ser vista em termos de se as iniciativas de desenvolvimento social associadas realmente elevarão os padrões de vida de todos os neozelandeses.
Bem-estar acontece na linha de frente nas casas das pessoas e locais de trabalho. O tempo (e os números do próximo ano para os domínios do Living Standards Framework) dirão se o dinheiro alocado se traduz em uma melhoria real do senso de bem-estar das pessoas. Só então terá justificado seu novo título.
Sobre o autor
Christoph SchumacherProfessor de Inovação e Economia, Universidade de Massey
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