Os pedidos de 'defundir a polícia' estão crescendo nos EUA. hkalkan via Shutterstock

O assassinato de George Floyd pelos policiais de Minneapolis provocou protestos nos EUA e trouxe o movimento Black Lives Matter de volta à vanguarda da política americana. A intensidade desses protestos significa que demandas anteriormente impensáveis ​​por reformas radicais estão agora sobre a mesa.

O desembolso das forças policiais fortemente armadas dos Estados Unidos, uma demanda a longo prazo de ativistas da justiça racial, parece cada vez mais viável. No início de junho, uma maioria maioritária à prova de veto dos membros do conselho da cidade de Minneapolis apoiou os esforços para "Desmontar" e "abolir" departamento de polícia e substitua-o por um novo sistema de policiamento comunitário. Em Los Angeles, o prefeito apresentou uma proposta para desviar entre US $ 100 milhões e US $ 150 milhões do departamento de polícia para investir em empregos e educação para comunidades de cor.

Ainda não está claro como isso seria na prática. Embora as reformas precisem corresponder ao contexto e às metas nacionais específicas, há vários países que tentaram defundir, desmobilizar e reformar radicalmente suas forças policiais.

Embora isso geralmente ocorra após um conflito armado, a experiência de três lugares em particular pode fornecer lições importantes para hoje.

Iraque e des-Ba'athification

Após a ocupação do Iraque em 2003, o embaixador dos EUA, Paul Bremer, tomou a decisão de "des-Ba'athify" o estado iraquiano, retirando em massa os funcionários públicos da era de Saddam Hussein. Planejadores militares dos EUA tinha assumido eles herdariam um estado de funcionamento, incluindo o sistema de segurança. No entanto, a des-Ba'athification mudou isso essencialmente dissolvendo as forças de segurança iraquianas, deixando seu pessoal sem programa de reintegração ou fonte alternativa de trabalho.

Essa imposição de cima para baixo criada uma grande piscina de homens desempregados, muitos dos quais mantiveram seu acesso a armas e explosivos no caos do pós-guerra. Muitos se sentiram humilhados e hostis às forças americanas, que pesquisadores argumentaram levou ao base política para a subsequente insurgência iraquiana. Do nível de elite ao posto comum, esses homens recém-desesperados ajudaram a criar e sustentar a insurgência, com muitos ex-generais e espiões de Hussein passando a dirigir as atividades do grupo Estado Islâmico.

O Departamento de Polícia de Minneapolis não será desmobilizado em um ambiente de caos generalizado, ocupação estrangeira e violência sectária. No entanto, os erros cometidos no Iraque pós-guerra fornecem uma lição clara: você não deve tirar empregos de pessoas treinadas no uso da coerção e da violência sem ter uma idéia de como treiná-los e reintegrá-los.

No contexto dos EUA, é improvável que isso leve a conflitos civis como no Iraque - embora tudo seja possível. Uma preocupação mais realista é que a polícia possa simplesmente se mover de lado para a segurança privada, um setor em rápida expansão que foi ironicamente testado com resultados terríveis no Iraque e no Afeganistão. O uso prolongado da segurança privada em solo americano pode ser ainda mais violento e menos responsável do que o atual sistema de policiamento.

Guatemala - rebranding não reforma

O fim da guerra civil guatemalteca de 36 anos em 1996 viu um ambicioso programa de paz. Prometeu desmilitarizar a segurança interna do país, passando de uma contra-insurgência brutal liderada por militares para uma força policial civil. No entanto, na prática, as reformas não conseguiram superar efetivamente o legado da repressão em tempo de guerra.

Um fator importante foi que o governo recém-democrático adotou por atacado o modelo da Guardia Civil espanhola, uma força de segurança interna altamente militarizada. A Guardia Civil tem sido usada para repressão interna na Espanha desde a sua começo em meados do século XIX, às recentes tentativas de alvo do movimento de independência catalão.

A decisão da Guatemala de seguir o modelo espanhol foi contrária à ideia de uma nova abordagem policial, mesmo na época. O raciocínio por trás da decisão do governo não era claro, mas traz as marcas da influência contínua do estabelecimento militar guatemalteco. O resultado é um estado de segurança que ainda é extremamente violento em relação a ambos criminosos suspeitos e ativistas políticos.

Resultados mistos: reforma da polícia guatemalteca. Byron Ortiz / Shutterstock

A lição para os EUA aqui é que uma reforma significativa requer um senso claro de direção, em vez de simplesmente uma nova embalagem do modelo existente. Além disso, também mostra os perigos de um sistema de segurança fragmentado. Mudar as práticas das forças policiais locais será menos eficaz se agências como imigração e fiscalização aduaneira puderem continuar engajando em violência generalizada. Esta é uma vulnerabilidade particular para os EUA, dada a sua agências de segurança sobrepostas que carecem de controle federal centralizado.

Bougainville e reforma de baixo para cima

Lições mais positivas podem ser tiradas das experiências de países que reorientaram radicalmente seu modelo de policiamento, longe da retribuição e em direção à reconciliação e restauração. A região autônoma de Bougainville, provável que se torne a mais nova nação do mundo, usaram o fim de um conflito secessionista com a Papua Nova Guiné em 1998 como uma oportunidade de retornar a uma forma de justiça comunitária que enfatizava honestidade, perdão e reabilitação.

Isso funcionou como uma maneira de superar o trauma da guerra e incentivar a reconciliação, mas também foi estendido como um modelo de policiamento geral. Essa abordagem, embora apoiada por doadores e forças de paz internacionais, contava com costumes e práticas locais de longa data. O resultado é uma sociedade que, embora não esteja livre de problemas, é significativamente mais seguro do que o resto da Papua Nova Guiné. Fundamentalmente, a força policial de base comunitária amplo apoio popular entre comunidades rurais previamente vitimadas.

Os EUA não podem replicar a prática cultural tradicional de Bougainville, mas podem aprender as lições de sua experiência. Em vez de impor um modelo específico, políticos locais e forças de manutenção da paz internacionais capacitaram as pessoas locais a assumir o controle de sua própria segurança. É essa abordagem de baixo para cima, consensual, que pode formar a base de uma reforma de segurança eficaz nos EUA.

Sobre o autor

Daniel Odin Shaw, PhD Candidato em Relações Internacionais, Universidade de Glasgow

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.