As pessoas realizam trabalhos de vários tipos de vida marinha e juventude durante uma manifestação celebrando uma recente decisão do tribunal federal contra a expansão do oleoduto Kinder Morgan Trans Mountain, em Vancouver, em setembro 8, 2018. (A IMPRENSA CANADENSE / Darryl Dyck)
A decisão pelo Tribunal Federal de Apelação contra a expansão do oleoduto Trans Mountain parece ter sido um choque para os governos federal e de Alberta.
Em resposta, o Governo de Alberta, oposição conservadora federal e outros exigiram que o governo de Trudeau tomasse providências imediatas para colocar “pás de volta no chão”.
Na realidade, a decisão do Tribunal Federal deixa o governo de Trudeau com poucos caminhos fáceis para frente.
Em sua decisão, o tribunal destacou até que ponto suas conclusões se baseavam em “princípios jurídicos amplamente incontestados” na legislação canadense. O governo federal pode pedir licença para apelar da decisão para a Suprema Corte do Canadá, mas uma apelação poderia facilmente levar mais de um ano para resolver.
Também é inteiramente possível, dado o claro fundamento da decisão do Tribunal Federal em princípios estabelecidos pelo próprio Supremo Tribunal do Canadá, que o Supremo Tribunal Federal pudesse confirmar a decisão do Tribunal Federal, ou até mesmo fortalecê-la.
Não é rápido nem fácil
A decisão do Tribunal Federal de Recursos baseou-se em dois elementos-chave: o fracasso do governo federal em realizar consultas adequadas com os povos indígenas potencialmente afetados pelo projeto e a decisão do Conselho Nacional de Energia (NEB) de excluir os impactos ambientais do aumento da atividade de navegação do projeto. em sua revisão e recomendações ao gabinete federal.
James Maloney, presidente do comitê de Recursos Naturais da Câmara dos Comuns, prepara-se para um encontro especial em Parliament Hill, em Ottawa, em setembro 4, 2018. (A IMPRENSA CANADENSE / Adrian Wyld)
Ao contrário do que alguns sugeriram, nenhum dos problemas se presta a uma resolução rápida ou fácil.
O direito dos povos indígenas à consulta é fundamentado na Seção 35 da Lei Constitucional e não pode ser substituído por meio de legislação.
Abordar as objeções do Tribunal Federal exigirá envolvimento significativo e substantivo com as Primeiras Nações e os povos indígenas afetados pelo projeto. Esse engajamento levará tempo.
Encontrar acomodações adequadas com essas comunidades será difícil, dado o objeções fundamentais que muitos segurar contra o projeto.
O litígio adicional é quase certo em resposta a qualquer decisão de prosseguir com o projeto nessas circunstâncias.
Tráfego de petroleiro
A resolução da segunda questão pode ser quase tão desafiadora, mas de maneiras diferentes.
O governo federal poderia escolher a opção implícita por Alberta Premier Rachel Notley e outros usam a legislação para remover a questão dos impactos do tráfego marítimo da revisão.
Tal opção, é claro, ridicularizaria as promessas do governo Trudeau de reformar o processo de avaliação ambiental federal e proteger o ambiente marítimo.
Como destacado pelo Tribunal Federal em sua decisão, ele provavelmente também exigiria emendas à Lei federal de Espécies em Risco para remover proteções para espécies afetadas, notavelmente a população icônica de orcas residentes no sul.
Khelsilem (Dustin Rivers), à direita, eleito conselheiro e porta-voz da Squamish Nation, abraça a conselheira da nação de Tsleil-Waututh, Charlene Aleck, em comemoração, durante uma entrevista coletiva em Vancouver, em agosto 30, 2018. (A IMPRENSA CANADENSE / Darryl Dyck)
Em sua análise inicial, o próprio NEB identificou riscos “significativos” para o ambiente marinho e a vida selvagem decorrentes do crescimento do tráfego de petroleiros, mas não incluiu esses riscos em sua revisão final.
Se o NEB voltar e incluir os riscos de aumento do tráfego de petroleiros em seu relatório, isso provavelmente levará à conclusão que ele pretendia evitar.
Reconhecer esses riscos colocaria o governo Trudeau na posição de ter que fazer uma escolha direta entre proteção ambiental e desenvolvimento econômico, algo que sempre buscou evitar.
Estratégia climática
No que diz respeito à estratégia global de mudança climática do governo federal, a declaração de sua intenção de retirar do Quadro pan-canadense sobre mudança climática trouxe questões já emergentes para o primeiro plano.
Mudanças de liderança provincial recentes introduziram novos funcionários, nomeadamente Ontario Premier Doug Ford, que não querem participar da estratégia nacional de mudança climática de Trudeau.
Como os liberais federais responderão a esses desenvolvimentos permanece incerto.
O sucesso eleitoral de Trudeau em 2015 dependia, em grande parte, de sua capacidade de consolidar os eleitores moderados e progressistas em torno do partido liberal federal. Manter essa coalizão em conjunto exigirá que os liberais mantenham algum grau de credibilidade ambiental, especialmente na Colúmbia Britânica, Québec e Ontário. Os liberais ainda podem realizar sua iniciativa federal de precificação de carbono, independentemente de objeções provinciais.
A decisão da Trans Mountain trouxe uma série de questões legais, políticas e ambientais para a cabeça. O governo de Trudeau tem pouco tempo para revelar sua estratégia para reconciliar suas prioridades ambientais e econômicas. Mas o caminho que ele irá tomar influenciará o resultado da eleição federal da 2019 - e a capacidade do Canadá de cumprir suas obrigações ambientais internacionais.
Sobre o autor
Mark Winfield, professor de estudos ambientais, Universidade de York, Canadá
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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