Um novo estudo destaca problemas com quantas agências de segurança lidam com tiroteios envolvendo oficiais.
O trabalho encontra conflitos de interesses reais e percebidos que, segundo os pesquisadores, devem ser abordados por meio de mudanças de curto e longo prazo nas práticas atuais.
A Denunciar destaca os desafios das práticas atuais em todo o país e oferece recomendações para minimizar os conflitos de interesses e maximizar a responsabilidade nessas investigações delicadas.
“O modo como esses tiroteios normalmente são tratados é que os policiais são investigados por suas próprias agências de emprego e a decisão de registrar as acusações é feita pelos promotores locais que trabalham diariamente com a agência dos policiais”, diz David Sklansky, professor de direito na Universidade de Stanford e co-diretor do Centro de Justiça Criminal de Stanford. "Isso levanta questões de preconceito que o público está achando cada vez menos aceitável."
A prática pode ser ainda mais inaceitável para o público, dados os dados sobre tiroteios policiais na última década.
“Perto de mil tiroteios de civis cometidos pela polícia ocorrem a cada ano nos Estados Unidos e as vítimas são desproporcionalmente jovens de cor”, observa Debbie Mukamal, diretora executiva do SCJC. Mas as acusações criminais raramente resultam dessas fatalidades. “Desde a 2005, apenas oficiais da 77 foram acusados de assassinato ou homicídio culposo por matar civis”, diz ela.
O pedido do promotor
O projeto surgiu de uma solicitação da Procuradora Tori Verber Salazar, do condado de San Joaquin, Califórnia, para que o SCJC examinasse como o escritório de Verber Salazar cuida dos tiroteios envolvidos em oficiais e faz recomendações para melhorar o processo.
"Tivemos a vantagem da total cooperação de seu escritório e das agências de segurança que trabalham com ela, e isso foi incrivelmente valioso", diz Mukamal.
Sklansky e Mukamal montaram um projeto de pesquisa política no trimestre de primavera do 2016 e fizeram com que os quatro estudantes matriculados operassem como uma força-tarefa. A equipe examinou as práticas atuais no Condado de San Joaquin e em outros lugares e conversou com especialistas de todo o país. Em junho, os alunos fizeram um relatório preliminar para Verber Salazar e sua equipe.
Recomendações de longo e curto prazo
As principais recomendações para o condado de San Joaquin:
As agências de aplicação da lei devem parar de investigar seus próprios casos criminais e, eventualmente, os promotores distritais em todo o estado devem desenvolver um sistema para supervisionar as investigações uns dos outros, reconhecendo os desafios de navegar pela estreita relação de trabalho entre a lei e os promotores. .
“As recomendações de curto e longo prazos foram guiadas por uma filosofia de tentar minimizar o conflito de interesses, real e aparente, sem comprometer a competência da investigação ou a responsabilidade política das pessoas que tomam a decisão final de cobrar. e processar ”, diz Sklansky.
As recomendações de curto prazo do relatório concentram-se na aplicação da lei. "A agência que emprega o oficial sob investigação criminal não deve liderar a investigação, e seu papel deve ser minimizado", diz Sklansky, observando que o relatório reconhece que, devido à natureza oportuna de alguns aspectos da coleta de evidências, provavelmente algum envolvimento, mas outra agência de aplicação da lei deve liderar a investigação.
A recomendação da equipe do SCJC para o papel do gabinete do promotor é mais complicada e de longo prazo.
“Nossa proposta é que promotores externos lidem com a investigação e façam uma recomendação, que seria pública, sobre a cobrança, mas para deixar a decisão de acusar a DA, que é politicamente responsável”, diz Sklansky. Também sugerimos uma opção de passar a investigação e a tomada de decisões ao procurador-geral da Califórnia. Ambas as opções exigirão discussão e negociação ”.
A pesquisa, realizada ao longo de três meses, foi minuciosa, com estudantes buscando informações em todo o país.
"Nós nos concentramos em Wisconsin como uma das melhores práticas rapidamente", diz Katherine Moy, agora aluna do segundo ano da Stanford Law School. Na 2014, a Assembléia Legislativa do Estado de Wisconsin aprovou uma lei exigindo que todas as investigações do OIS sejam conduzidas por uma agência de aplicação externa ou por uma unidade de investigação independente do OIS, composta por funcionários experientes da aplicação da lei, observa ela.
Moy ligou para o diretor executivo de um sindicato da polícia de Wisconsin, um professor da Universidade de Wisconsin e funcionários do Departamento de Justiça de Wisconsin. "Todos estavam tão abertos a compartilhar o que aprenderam e como implementaram o sistema", diz ela.
A reação de um oficial
No meio do projeto, a equipe passou um dia em Stockton, na Califórnia, reunindo-se com o pessoal da DA de San Joaquin County e policiais para coletar informações, mas também para avaliar sua reação às recomendações preliminares.
“Nos encontramos com um oficial que estava sob investigação por um OIS e a maneira como ele descreveu nos atingiu”, diz Cameron Vanderwall, também aluno do segundo ano da Stanford Law School. “Ele falou sobre não saber se foi a decisão certa, sobre como isso o afetou e sobre o trauma que ele sentiu. É uma perspectiva que nem sempre ouvimos ”.
Os alunos compartilharam com o policial sua recomendação de trazer uma agência externa para liderar a investigação. "Ele concordou que seu departamento não deveria estar envolvido na investigação, o que foi encorajador", diz Vanderwall.
"Estávamos pensando em recomendar a revisão civil, mas ouvimos a preocupação de que alguém sem experiência em aplicação da lei estivesse equipado para entender a complexidade da situação", diz Moy. “Esses são problemas complexos. Foi tão útil para ouvir dele e da equipe da AD e outros lá. Também trouxe perto de casa. É valioso para conectar esta questão nacional com um eleitorado local. ”
“A aplicação da lei é um trabalho técnico e difícil, em que você tem que fazer escolhas difíceis, então você quer alguém envolvido na investigação que entenda o estresse do trabalho. Isso fez sentido para nós ”, diz Vanderwall.
A equipe está otimista de que seu relatório terá impacto.
"Quaisquer que sejam as medidas tomadas pelo condado de San Joaquin para ajudar a minimizar os conflitos de interesse reais e aparentes na forma como essas investigações são realizadas, serão algo que outros DAs procuram", disse Sklansky. “Este é um problema que muitos advogados distritais estão tentando descobrir. Eu acho que o Condado de San Joaquin poderia oferecer um modelo. ”
Fonte: Sharon Driscoll para Universidade de Stanford
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