Neste artigo

• O que torna um acordo comercial juridicamente vinculativo?
• Por que os "acordos" de Trump com a UE e o Japão não são tratados vinculativos?
• Como a arte da negociação se tornou a ilusão do progresso.
• Contexto histórico: presidentes anteriores versus as manobras comerciais de Trump.
• O custo da imagem política na política do mundo real.

O mito do acordo comercial de Trump: um teatro sem termos.

Se você quer chamar algo de "acordo", precisa se comportar como tal. Um verdadeiro acordo comercial não é apenas uma foto para a imprensa ou um comunicado; ele é negociado linha por linha, assinado, ratificado pelo Congresso (se for um tratado) e de fato publicado para que as pessoas possam lê-lo. Precisa ser juridicamente vinculativo. Exigível. Duradouro. Em outras palavras, precisa durar mais do que o tempo que Trump leva para mudar de ideia ou disparar outro tuíte furioso às 3 da manhã.

Mas a maioria dos chamados "acordos" de Trump nunca passou da fase do guardanapo de papel. Eram "entendimentos" vagos, apertos de mão sem qualquer fundamento legal, manobras de relações públicas disfarçadas de políticas públicas. Ele os chamou de "históricos", quando na verdade se mostraram fracassos históricos. Da sua desastrada renegociação do NAFTA à saída do TPP, passando pelas birras tarifárias com a China, tudo não passou de teatro. Sem continuidade, sem estrutura, apenas blefe na mesa de pôquer global com as mãos vazias, apostando tudo: a fazenda, as plantações e até o trator. E, de alguma forma, esperando aplausos por perder o jogo.

O "acordo" da União Europeia: promessas de investimento, não políticas.

Trump alardeou um “novo capítulo” no comércio EUA-UE, mas o que ele realmente conseguiu foi um comunicado à imprensa, não um tratado. Os EUA e a UE emitiram uma declaração conjunta prometendo bilhões em compras de soja, GNL, energia e investimentos. Mas os negociadores europeus não tinham autoridade para vincular empresas privadas ou capitais nacionais a esses valores. Eles operavam sob um mandato aprovado por todos os 27 estados-membros e, mesmo assim, não conseguiram apresentar compromissos vinculativos. Não havia texto assinado, ratificação ou respaldo legal por trás das calorosas recepções e fotos de aperto de mãos.

Isso não foi diplomacia; foi uma farsa. Trump ganhou as manchetes. Os líderes da UE foram pressionados a aceitar tarifas de 15% em vez dos 30% ameaçados, enquanto o chamado "acordo" permanecia inexequível. Como apontaram os críticos, a Europa trocou influência por imagem, sem nada juridicamente vinculativo em troca.

Japão: Mais um 'acordo' sem aplicação.

Trump saudou um "avanço comercial" com o Japão, vangloriando-se da redução das tarifas de 25% para 15% e prometendo US$ 550 bilhões em investimentos americanos. À primeira vista, parecia substancial. Mas, analisando mais de perto, a situação se desfaz rapidamente. Não se tratava de um tratado formal. Não havia texto vinculativo. Não havia amparo legal caso o Japão não cumprisse o prometido. Os negociadores não tinham autoridade para impor essas promessas, nem mecanismos para compelir investimentos ou compras. Eram funcionários públicos, não máquinas que pudessem ser garantidas.

Nos termos do acordo, o Japão garante reduções drásticas nas tarifas sobre automóveis e outros produtos, ao mesmo tempo que promete compromissos significativos do setor privado, grande parte dos quais na forma de empréstimos ou garantias, em vez de capital novo. E apesar da mídia ter apresentado o acordo como "a tarifa recíproca mais baixa de sempre", executivos da indústria automobilística americana alertam que os termos dão às importações japonesas um tratamento melhor do que aos veículos com alto conteúdo americano fabricados na América do Norte. Em resumo: é um aperto de mãos sem contrato, um acordo moldado por aqueles sem poder e sustentado apenas por manchetes.

O USMCA: Uma Exceção Isolada, com uma Ressalva

Para ser justo, o USMCA foi um acordo comercial real, assinado e ratificado durante seu primeiro mandato, uma raridade na selva de acordos imaginários de Trump. Mas não nos enganemos: não se tratava de uma visão ousada e inovadora, concebida sob a luz da genialidade de Trump. Era o NAFTA com uma repaginada e uma nova camada de tinta vermelha, branca e azul. O trabalho de verdade foi feito por negociadores de carreira e membros do Congresso que tiveram que supervisionar o processo para garantir que não desse errado. Trump apareceu para as fotos, torceu por um jogo que não entendia e depois levou o crédito como se tivesse marcado o touchdown da vitória.

Pior ainda, mesmo nesse "sucesso", os outros países tiveram um desempenho melhor que o dele. Canadá e México garantiram proteções essenciais, enquanto os negociadores americanos se esforçavam para corrigir as brechas que Trump criava no processo com suas birras tarifárias e diplomacia via Twitter. O acordo final ficou mais rígido em relação às normas trabalhistas e ambientais, não porque Trump quisesse, mas porque os democratas o impuseram. A única coisa verdadeiramente trumpiana no USMCA era a marca. Retire o adesivo e verá que é apenas um NAFTA 2.0, remendado por pessoas que sabiam o que estavam fazendo enquanto Trump buscava manchetes.

As vestes tarifárias do Imperador caem.

Em uma importante repreensão legal, o Tribunal de Comércio Internacional dos EUA decidiu, em 28 de maio de 2025, que as abrangentes tarifas do "Dia da Libertação" impostas por Trump sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) eram inconstitucionais. No caso VOS Selections, Inc. v. Estados Unidos, o tribunal considerou que o presidente havia excedido sua autoridade, declarando que a IEEPA nunca teve a intenção de impor tarifas abrangentes e suspendeu permanentemente as tarifas. Isso inclui taxas recíprocas globais que afetam Canadá, China, México e outros países.

Pouco depois, o Tribunal Distrital do Distrito de Columbia emitiu uma decisão semelhante no caso Learning Resources v. Trump, concluindo que a IEEPA não permitia tal ação comercial unilateral. Ambas as decisões estão atualmente suspensas; os tribunais emitiram liminares durante o recurso, de modo que as tarifas permanecem tecnicamente em vigor por enquanto. No entanto, juízes de apelação soaram o alarme sobre o abuso de poder do Executivo, questionando a base constitucional da IEEPA como um atalho para a política comercial.

O que está claro é o seguinte: os negociadores que implementaram essas tarifas não tinham o poder de reescrever a legislação comercial por conta própria. Os tribunais reafirmaram que somente o Congresso tem a autoridade constitucional para estabelecer tarifas, e o presidente não pode contornar os canais legislativos usando uma lei de emergência de 1977. O estilo de negociação de Trump, baseado em aparências sem fundamento, está em confronto direto com o Estado de Direito.

O que a História nos ensina sobre a verdadeira diplomacia

Presidentes que realmente se preocupavam com o comércio não governavam por meio de coletivas de imprensa. Clinton passou anos negociando o NAFTA com a participação do Congresso, de grupos trabalhistas e da indústria. Obama garantiu a participação de doze nações do Pacífico na estrutura comercial mais ambiciosa em décadas, o TPP, mesmo que Trump o tenha desmantelado posteriormente, sob aplausos. Eisenhower, no período pós-Segunda Guerra Mundial, lançou as bases da cooperação global que sustentaram a paz e o comércio por gerações. Esses líderes sabiam que a diplomacia não é um espetáculo individual; é lenta, complexa e construída para durar.

Trump tratou a diplomacia internacional como um discurso de cassino em Las Vegas: faça barulho, faça brilhar e saia antes que o incauto entenda as regras da casa. Sem ratificação. Sem supervisão. Apenas coletivas de imprensa, autógrafos e pastas vazias. Mas o mundo não está jogando um programa de televisão sobre política. As pessoas esperam acordos reais, não saídas teatrais. E a história não é gentil com líderes que trocam credibilidade por aplausos.

Por que isso é importante agora

Os mercados globais não se movem com slogans; movem-se com base na estabilidade. Os CEOs não constroem fábricas com base em climas e comícios de campanha. Precisam de certeza: acordos assinados, mecanismos de fiscalização e regras transfronteiriças claras. Os "acordos" de Trump, que ganharam as manchetes, não proporcionaram nada disso. Em vez disso, deixaram as empresas na dúvida, os aliados furiosos e os investidores recuando. Quando as regras mudam constantemente por meio de tweets, a única coisa com que as empresas podem contar é o caos.

As consequências? Tarifas retaliatórias, alianças desgastadas e uma economia americana cambaleando em meio a mudanças bruscas de políticas. E agora, ele promete ainda mais "acordos tremendos", mas desta vez, o mundo não está acreditando. Eles viram as pastas vazias. Leram as letras miúdas em branco. A cortina foi retirada, e o que restou não é um negociador, mas um showman sem nada a oferecer.

A arte da negociação era apenas uma performance artística.

Trump não negociava acordos; ele os orquestrava. Usava o comércio como um mágico usa fumaça: para distrair, deslumbrar e impedir que a plateia percebesse o truque. Sem estrutura legal, sem compromissos duradouros, apenas uma enxurrada de jargões e momentos feitos para a televisão. "Histórico", "tremendo", "o melhor de todos os tempos", mas quando você pede para ver a documentação, não há nada além de uma pasta vazia e uma caneta dourada.

A tragédia é que pessoas reais acreditaram nisso. Agricultores, trabalhadores e pequenos empresários apostaram seus futuros na ideia de que alguém finalmente faria acordos por eles. Em vez disso, estão pagando o preço de uma guerra comercial global sem nenhuma estratégia de saída. Isso não é liderança. Isso é fraude disfarçada. E se cairmos nessa de novo, não perderemos apenas credibilidade, mas também o que resta do nosso poder de barganha no cenário mundial.

Sobre o autor

Robert Jennings Robert Russell é coeditor do InnerSelf.com, uma plataforma dedicada a empoderar indivíduos e promover um mundo mais conectado e equitativo. Veterano do Corpo de Fuzileiros Navais e do Exército dos EUA, Robert utiliza suas diversas experiências de vida, desde o trabalho no mercado imobiliário e na construção civil até a criação do InnerSelf.com com sua esposa, Marie T. Russell, para trazer uma perspectiva prática e realista aos desafios da vida. Fundado em 1996, o InnerSelf.com compartilha insights para ajudar as pessoas a fazerem escolhas conscientes e significativas para si mesmas e para o planeta. Mais de 30 anos depois, o InnerSelf continua a inspirar clareza e empoderamento.

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Resumo do artigo

O histórico comercial de Trump se baseia fortemente em alegações de acordos com pouca estrutura executável. Embora existam acordos comerciais reais de Trump, como o USMCA, a maioria dos outros eram entendimentos não vinculativos, sem força legal. Acordos-quadro com a UE e o Japão, decretos executivos e ameaças de tarifas foram frequentemente apresentados como tratados, mas não atenderam aos critérios básicos para acordos executáveis. O resultado é um legado de manchetes em detrimento da substância, com consequências reais para os mercados e a diplomacia.

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