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Colocar um preço no carbono deve reduzir as emissões, porque torna os processos de produção sujos mais caros do que os limpos, certo?
Essa é a teoria econômica. Dito sem rodeios, é óbvio, mas talvez haja uma pequena chance de que o que acontece na prática seja outra coisa.
Em um artigo do artigo recém-publicado, apresentamos os resultados do maior estudo já feito sobre o que acontece com as emissões da combustão de combustível quando atraem uma carga.
Analisamos dados de 142 países ao longo de mais de duas décadas, 43 dos quais tinham um preço de carbono de alguma forma no final do período de estudo.
Os resultados mostram que os países com preços de carbono em média têm taxas de crescimento das emissões anuais de dióxido de carbono que são cerca de dois pontos percentuais menores do que os países sem um preço de carbono, após levar muitos outros fatores em consideração.
A título de contexto, a taxa média anual de crescimento das emissões para os 142 países foi de cerca de 2% ao ano.
Esse tamanho de efeito resulta em diferenças muito grandes ao longo do tempo. Muitas vezes, é o suficiente para fazer a diferença entre um país que apresenta uma trajetória de emissões crescente ou decrescente.
Emissões tendem a cair em países com preços de carbono
Uma rápida olhada nos dados dá uma primeira pista.
A figura abaixo mostra os países que tiveram o preço do carbono em 2007 como um triângulo preto e os países que não o fizeram como um círculo verde.
Em média, as emissões de dióxido de carbono caíram 2% ao ano entre 2007–2017 em países com um preço de carbono em 2007 e aumentaram 3% ao ano nos outros.
Aumento das emissões de dióxido de carbono em países com e sem um preço de carbono em 2007
As emissões são provenientes da combustão de combustível e incluem emissões do setor rodoviário. Atenciosamente, Burke, Jotzo 2020
A diferença entre um aumento de 3% ao ano e uma redução de 2% ao ano é de cinco pontos percentuais. Nosso estudo descobriu que cerca de dois pontos percentuais disso são devidos ao preço do carbono, com o restante devido a outros fatores.
O desafio era determinar até que ponto a mudança se devia à implementação de um preço de carbono e até que ponto era devido a uma série de outras coisas acontecendo ao mesmo tempo, incluindo tecnologias aprimoradas, crescimento populacional e econômico, choques, medidas de apoio às energias renováveis e diferenças nas taxas de imposto sobre os combustíveis.
Controlamos por uma longa lista de outros fatores, incluindo o uso de outros instrumentos de política.
Seria razoável esperar que um preço mais alto do carbono tivesse efeitos maiores, e foi isso que descobrimos.
Em média, um euro a mais por tonelada de preço de dióxido de carbono está associado a uma redução na taxa de crescimento anual das emissões nos setores que cobre em cerca de 0.3 pontos percentuais.
Lições para a Austrália
A mensagem para os governos é que a precificação do carbono quase certamente funciona, e normalmente com grande efeito.
Embora uma abordagem bem projetada para reduzir as emissões incluiria outros políticas complementares Por exemplo, regulamentações em alguns setores e apoio à pesquisa e desenvolvimento de baixo carbono, a precificação do carbono deve ser idealmente a peça central do esforço.
Infelizmente, a política de precificação do carbono foi altamente envenenada na Austrália, apesar de ser popular em vários países com governos conservadores, incluindo a Grã-Bretanha e a Alemanha. Mesmo a oposição trabalhista da Austrália parece ter desistir.
No entanto, deve ser lembrado que a experiência de dois anos da Austrália com precificação de carbono entregue redução de emissões à medida que a economia crescia. Estava funcionando conforme planejado.
Grupos como o Conselho Empresarial da Austrália que boas-vindas a abolição do preço do carbono em 2014 são agora ligando para uma política climática eficaz com um sinal de preço em seu coração.
Preços de carbono em outro lugar
Os resultados de nosso estudo são altamente relevantes para muitos governos, especialmente aqueles em países em desenvolvimento e em industrialização, que estão avaliando suas opções.
As principais organizações econômicas do mundo, incluindo o Fundo Monetário Internacional, o Banco Mundial e a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, continuam pedindo a expansão do uso da precificação do carbono.
Se os países estão interessados em um modelo de desenvolvimento de baixo carbono, a evidência sugere que estabelecer um preço apropriado para o carbono é uma forma muito eficaz de alcançá-lo.
Sobre o autor
Paul Burke, Professor associado, Escola Crawford de Políticas Públicas, Universidade Nacional Australiana; Frank jotzo, Diretor, Centro para Política de Energia e Clima, Universidade Nacional Australianae Melhor Rohan, Professor de Economia, Macquarie University
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Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.