A cada ano que passa, o sudeste da Flórida enfrenta mais pressão para se adaptar às mudanças climáticas. A região já experimenta o efeitos da mudança climática, como inundações em dias ensolarados durante as marés mais altas do ano, o fracasso dos canais de controle de enchentes, a rápida erosão das praias e a intrusão de água salgada no abastecimento de água potável.

Em 2009 o Compacto Regional para Mudanças Climáticas do Sudeste da Flórida - que reúne a maior economia regional da Flórida e as cidades mais vulneráveis ​​- foi criada para combater as mudanças climáticas.

O compacto é apenas um exemplo de uma tendência crescente de organizações locais e regionais se unindo para agir sobre a mudança climática nos Estados Unidos. Com o apoio limitado do governo federal e estadual para a adaptação à mudança climática, os esforços regionais para o clima são particularmente importantes nos EUA.

Nós e nossos colegas estudou os esforços regionais da Flórida e descobriu que sua abordagem é inovadora e tem sido eficaz na criação de uma cultura de adaptação. Mas, como uma iniciativa voluntária, fornece orientação apenas aos governos locais, sem estímulos robustos ou apoio de outros níveis. E a Flórida teve sucesso limitado com abordagens de planejamento regional voluntário no passado.

Vulnerável

O pacto é uma parceria voluntária de quatro municípios (Broward, Miami-Dade, Monroe e Palm Beach) e os municípios 26 nesses municípios. Recebeu notável atenção política. O presidente Obama considera isso como "uma das exemplos principais de ação climática de escala regional ”e destacou-a como“ um modelo não apenas para o paísmas para o mundo.

O surgimento da liderança local para a ação climática reflete as pressões relacionadas ao clima que o Sudeste da Flórida enfrenta. Um aumento de três pés no nível do mar submergiria mais de um terço da região. Mais de 5.5 milhões de pessoas vivem no sudeste da Flórida, predominantemente ao longo da costa, de modo que os riscos para a infraestrutura costeira do aumento do nível do mar são substanciais.

Para se preparar para os efeitos das mudanças climáticas, como a inundação de infraestrutura urbana, os planejadores municipais precisam incorporar a mudança climática em seus planos de uso da terra. skewgee / flickr, CC BY-SA

Não é de admirar que esta região seja considerada uma das áreas mais vulneráveis ​​do mundo em termos de bens expostos a danos materiais inundações costeiras devido a mudanças climáticas.

Adaptar-se às mudanças climáticas no sudeste da Flórida, no entanto, é complexo. A geologia subjacente - grande parte do estado está acima do calcário poroso - e a topografia geralmente plana significa que estratégias usadas em outros lugares para combater os efeitos do aumento do nível do mar não funcionarão e que novas idéias são necessárias. Além disso, a Flórida é o lar de um governo estadual politicamente conservador que alegadamente desencoraja o uso de termos como “mudança climática”, “aquecimento global” ou “sustentabilidade” em financiamento, política, programas ou pesquisa.

Para se adaptar aos efeitos da mudança climática, os governos precisam redirecionar o desenvolvimento para longe de locais vulneráveis ​​e atualizar infraestruturas críticas, como rodovias, abastecimento de água, águas residuais e instalações de águas pluviais para suportar melhor as enchentes costeiras do aumento do nível do mar.

Design pensativo, mas limitado

O Pacto Regional sobre Mudanças Climáticas do Sudeste da Flórida é estruturado de modo que a equipe profissional possa construir um acordo geral sobre recomendações para governos locais e outros para informar a legislação, a política e o planejamento. Isso ocorre através do comitê de direção - o principal órgão decisório do pacto.

O comitê diretor do compacto é formado por profissionais de alto nível, geralmente apenas um ou dois níveis abaixo do diretor-executivo do condado. Quando chegar a um acordo regional sobre políticas e produtos, tais como a projeção unificada do aumento do nível do mar e os votos de Plano Regional de Adaptação ao Clima, as autoridades relevantes em cada município ou município traduzem isso em ação local.

O pacto funciona através de processos de planejamento e políticas existentes, buscando a alteração de planos abrangentes de uso da terra, planos diretores de águas pluviais, ordenanças de zoneamento, códigos de construção e padrões de transporte. A implementação depende de processos de decisão municipais e municipais, orçamentos, abordagens locais para envolvimento público, fiscalização, monitoramento e revisão, e políticas

A capacidade de priorizar a ação climática através do controle do desenvolvimento e das decisões de sustentabilidade varia em toda a região. Os esforços feitos por meio do planejamento existente e de iniciativas locais se baseiam em anos de experiência na melhoria de planos e lições abrangentes sobre o gerenciamento do crescimento e desenvolvimento na Flórida. Muitos estados exigem que os governos locais preparem um plano abrangente, e alguns exigem que esses planos estejam alinhados com os regulamentos de desenvolvimento da terra (o código de zoneamento local, mais notavelmente). Através dos estatutos estaduais e das principais decisões judiciais, planos abrangentes na Flórida se tornaram cada vez mais importantes; quaisquer alterações nas políticas locais de uso da terra e todas as decisões de desenvolvimento devem ser consistentes com o plano local abrangente.

Modelo para outras regiões?

O nível de absorção pelo governo local parece ser relativamente alto, já que a implementação relatar destaques. Estratégias para melhorar a eficiência energética e de combustíveis e políticas para adaptar o abastecimento de água, a gestão da água e melhorar a sustentabilidade local estão entre as recomendações mais implementadas do plano de ação climática.

Em termos de resultados, porém, mudanças nos planos abrangentes municipais e municipais, que funcionam como uma espécie de visão de longo alcance para as comunidades, foram modestas. O pacto colocou a mudança climática no conjunto de questões a serem consideradas, mas sem exigências de que a mudança climática seja um fator primordial para moldar decisões de uso da terra ou investimentos em infraestrutura.

Governos estaduais, federais e regionais participam de discussões compactas e grupos de trabalho técnicos e compartilham dados científicos para gestão de emergências e avaliação de vulnerabilidade em resposta aos aumentos do nível do mar em 1, 2 e 3. Mas eles não são obrigados a participar de processos de tomada de decisão ou implementar recomendações.

Essa estrutura coordenada significa que o órgão regional é capaz de fazer lobby e obter resultados nesses outros níveis de governo. Por exemplo, no 2010, o pacto negociou a criação de Áreas de Ação de Adaptação (AAAs) pela Legislatura da Flórida, e no estatuto do estado 2015, o Capítulo 163 foi emendado para fortalecer a Lei de Planejamento Integral da Flórida em torno de inundações. Além disso, o Plano Regional de Ação Climática identifica áreas prioritárias para a região fazer lobby por recursos federais, alinhar arranjos de políticas estaduais e locais e coordenar dados científicos e novas pesquisas. Esse tipo de atividade cria uma narrativa para políticas mais progressivas de mudanças climáticas nos níveis estadual e federal.

Perguntas permanecem sobre se isso é suficiente para influenciar os resultados. O compacto não exige ações dos membros participantes e não controla recursos importantes. Ele tem a capacidade de orientar políticas e práticas envolvendo profissionais do condado, criando uma cultura de compartilhamento de informações, construindo novos conhecimentos e ideias para abordar questões de adaptação às mudanças climáticas.

Isso fornece um ponto de partida útil para a ação climática. O peso coletivo da ação climática multirregional coordenada poderia ser o que é necessário para fortalecer o poder de lobby e direcionar recursos para políticas de apoio ao clima no nível federal. Assim, outras regiões dos EUA poderiam considerar a replicação de variações do modelo de planejamento regional da Flórida.

Sobre os Autores

Karen Vella, professora sênior de propriedade e planejamento, Queensland University of Technology

William Butler, Professor Associado de Planejamento Urbano e Regional, Universidade Estadual da Flórida

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação. Leia o artigo original.

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