Como a maioria dos republicanos, o presidente Donald Trump deixou claro que pretende “fixo"O governo federal por" drenagem do pântano. "Tradicionalmente, o GOP tem como objetivo corte o tamanho do governo federal. O congelamento do presidente contratação de funcionários federais é um primeiro passo nessa direção. E ele pode dar mais um passo.

O governo está mostrando sinais de que vê a burocracia como principalmente implementadores, e não criadores de políticas.

Evidência desta mudança de abordagem pode ser vista na resposta do Secretário de Imprensa da Casa Branca Sean Spicer a um carta de dissidência assinado por quase funcionários do Departamento de Estado 1,000 contra a proibição de viagens de Trump para os EUA de sete países de maioria muçulmana. Ele dito eles devem "ou ficar com o programa ou podem ir".

Trump abruptamente terminou o mandato de Sally Yates como procurador-geral para recusando para defender a ordem.

Essa exigência de obediência é mais freqüentemente vista em regimes autoritários competitivos, que eu estudo. Tais regimes geralmente parecem democracias, mas na verdade não funcionam como eles. Pense na Turquia e na Malásia, por exemplo.

Tal confronto entre líderes e funcionários públicos deixa o sistema sem saída e no caos. Vale a pena entender o papel vital que as burocracias desempenham no bom funcionamento de um governo, examinando exemplos de outros países.

Lições do Japão e da Turquia

Após a segunda guerra mundial, o Japão fez esforços para reconstruir sua economia e renovar suas instituições pré-guerra. Os líderes procuraram servir melhor um novo país democrático com influência global significativamente limitada. A reforma do serviço civil foi uma parte crucial desse processo de reconstrução. Como resultado dessas reformas, começando nos 1960s, o Japão foi efetivamente governado por uma burocracia, enquanto o Partido Liberal Democrata governou.

O primeiro-ministro Eisaku Sato, que estava no poder na maioria dos '60's e dos primeiros' 70's, empoderou os burocratas dos departamentos do governo. Por exemplo, sob sua liderança, as responsabilidades do Ministério do Comércio Internacional e da Indústria foram ampliadas para incluir a construção de uma economia orientada para a exportação que criasse empregos. Este trabalho construiu as bases para a economia japonesa moderna.

Os políticos foram capazes de levar crédito por programas econômicos que funcionaram e distanciarem-se daqueles que eram impopulares, mas necessários. O LDP crítica desviada de cortes orçamentários impopulares e da reestruturação dos serviços públicos básicos implementados pelo Ministério do Comércio Internacional e Indústria.

Essa divisão de responsabilidades permitiu que funcionários não eleitos conduzissem as tarefas cotidianas de governar e prestar serviços públicos. Enquanto isso, líderes partidários concentraram-se nos itens populistas mais caros, como resistir à aceitação da China na ONU e se comprometer com um Japão não-nuclear. Isso permitiu que o regime se concentrasse em promessas que ajudaram a ganhar a reeleição. Os funcionários públicos tinham autonomia para administrar seus departamentos da maneira mais eficiente, sem um golpe político.

O caso da Turquia é mais complexo. Também passou por um período similar durante as 1980s em que seu governo - tanto em formas autoritárias quanto democráticas - dependia da burocracia para liderar a industrialização e o desenvolvimento. esforços.

No final da 70, a Turquia estava à beira de uma guerra civil provocada pelo colapso econômico. O governo democrata liderado por Suleyman Demeril tentou sem sucesso lançar uma última série de reformas econômicas que deixaram a Turquia incapaz de comprar produtos básicos. Em risco de completo colapso econômico, o general Kenan Evren tomou o poder e colocou em prática um regime autoritário para governar a Turquia na 1980.

O novo regime empurrou uma série de mudanças radicaisincluindo a proibição de sindicatos, o controle de salários, a proibição de partidos políticos e a remoção de subsídios agrícolas. O impulso para a industrialização foi a pedra angular dessa estratégia. O que o regime não conseguiu foi implementar efetivamente a estratégia e confiar nas instituições do Estado para realizar seu trabalho. As políticas tiveram pouca participação dos burocratas que esperavam implementá-las. Como resultado, os salários reais estavam deprimidos e as comunidades agrícolas sofreram perdas sem subsídios.

Nas eleições sancionadas pelo estado de 1983, Turgat Ozal foi eleito como primeiro-ministro contra os candidatos preferidos do Presidente Evren. Ozal conseguiu reverter as duras políticas econômicas e pressionar ativamente pela industrialização. Ele foi capaz de trazer de volta a profissionalização da burocracia, dando-lhes um papel maior na criação e implementação de políticas. Impulsionado pelo novo mediador, instituições governamentais recém-independentes empurrou medidas de austeridade que cortam os gastos do governo e incentivam o investimento estrangeiro. Subsídios pesados ​​do governo para grandes indústrias em novas zonas de oportunidades econômicas se estabilizaram e impulsionaram o crescimento da economia da Turquia.

Enquanto isso, o presidente Evren, que tinha defendido contra esta abordagem à abordagem de governança entre 1980 e 1983, parecia estar pronta para tomar crédito para isso no momento em que 1987 rolou.

O padrão comum observado nos casos da Turquia e do Japão é a dependência do governo de um serviço civil independente, especialmente em tempos de turbulência política.

Governando e governando: Casamento de conveniência?

A nova administração nos EUA está desafiando a autonomia do serviço público ao limitar seu papel na criação e implementação de políticas. O mandato eleitoral de Trump, com apoio significativo do Congresso, é "mudar as coisas" em Washington e pressionar por um crescimento econômico estável. Para conseguir isso, a administração precisará encontrar uma maneira de trabalhar com o serviço civil e permitir que ele faça o seu trabalho, e não o impeça.

Como na Turquia e no Japão, a burocracia evolui em tempos de mudança política. Especialmente em tempos de forte partidarismo político, a confiança na burocracia para cumprir promessas de campanha aumenta. A administração de Trump precisa da política técnica que faz a perícia dos burocratas para cumprir essas promessas.

Mas o que está se tornando cada vez mais claro com o lançamento ineficiente da proibição de viagem de Trump é que sua administração pode não ter vontade de trabalhar com burocratas relevantes para implementar sua visão.

Se a administração continuar nesse caminho, poderemos testemunhar uma implementação de ordens como a proibição de viagens. Quanto mais rápido a administração reformular sua estratégia de trabalhar com funcionários públicos, mais rápido podemos esperar políticas significativas e sua implementação.

Sobre o autor

Adnan Rasool, Ph.D. Candidato, Georgia State University

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação. Leia o artigo original.

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