Um relacionamento próximo baseado em necessidades estratégicas. Mikhail Svetlov / Getty Images
Como democracias globais alinhados para condenar as ações da Rússia na Ucrânia, um país foi menos aberto em suas críticas – e foi o maior democracia de todas: Índia.
Ao longo da crise em curso, o governo da Índia evitou cuidadosamente tomar uma posição inequívoca. Tem absteve-se em todas as resoluções das Nações Unidas lidar com o assunto e se recusou a se juntar à comunidade internacional em medidas econômicas contra Moscou, levando a uma aviso dos EUA sobre sanções potencialmente contornadas. Mesmo declarações da Índia condenando o assassinato em massa de civis ucranianos parou de culpar em qualquer parte, em vez de pedir uma investigação imparcial.
Como um estudioso da política externa e de segurança indiana, eu sei que entender a posição da Índia sobre a guerra na Ucrânia é complexo. Em parte considerável, a decisão da Índia de evitar uma posição clara decorre de uma dependência da Rússia em uma série de questões – diplomáticas, militares e relacionadas à energia.
Moscou como parceiro estratégico
Essa postura não é inteiramente nova. Em uma série de questões globais preocupantes, a Índia há muito evitou adotar uma posição firme com base em sua status como um estado não alinhado – um dos vários países que não formalmente aliado a nenhum bloco de poder.
Do ponto de vista estratégico, hoje, os tomadores de decisão em Nova Délhi acreditam que não podem se dar ao luxo de alienar a Rússia porque contam com Moscou para vetar qualquer resolução adversa do Conselho de Segurança das Nações Unidas sobre a questão preocupante da região disputada da Caxemira. Desde a partição do subcontinente em 1947, a Índia e o Paquistão lutaram três guerras pela Caxemira, e a região continua a ser uma fonte de tensão.
Voltando aos dias da União Soviética, a Índia contou com o veto da Rússia na ONU para se proteger de qualquer declaração adversa sobre a Caxemira. Por exemplo, durante a crise do Paquistão Oriental de 1971 – que levou à criação de Bangladesh – o Os soviéticos protegeram a Índia da censura na ONU, vetando uma resolução exigindo a retirada de tropas da região em disputa.
Ao todo, os soviéticos e a Rússia usaram seu poder de veto seis vezes para proteger a Índia. A Índia não dependeu da Rússia para veto desde o fim da Guerra Fria. Mas com a tensão sobre a Caxemira ainda alta em meio a combates esporádicos, Nova Délhi vai querer garantir que Moscou esteja do seu lado caso seja apresentada novamente ao Conselho de Segurança.
Em grande parte, a estreita relação da Índia com a Rússia decorre de lealdades à Guerra Fria. A Índia entrou na órbita soviética principalmente como um contra-ataque A aliança estratégica da América com o Paquistão, adversário subcontinental da Índia.
A Índia também espera o apoio russo – ou pelo menos neutralidade – em seu disputa de fronteira de longa data com a República Popular da China. A Índia e a China compartilham uma fronteira de mais de 2,000 milhas (cerca de 3,500 km), cuja localização é contestada há 80 anos, inclusive durante uma guerra em 1962 que não conseguiu resolver o assunto.
Acima de tudo, a Índia não quer que a Rússia fique do lado da China caso haja novos confrontos no Himalaia, especialmente porque a disputa fronteiriça novamente vêm à tona desde 2020, com escaramuças significativas entre o Exército Indiano e o Exército de Libertação Popular da China.
Rússia como fornecedor de armas
A Índia também depende muito da Rússia para uma série de armamentos. De fato, 60% a 70% do arsenal convencional da Índia é de origem soviética ou russa.
Na última década, Nova Délhi procurou diversificar suas aquisições de armas. Para isso, adquiriu mais de US$ 20 bilhões em equipamento militar dos EUA na última década mais ou menos. No entanto, ainda não está em condições de se afastar da Rússia no que diz respeito às vendas de armas.
Para complicar as coisas, a Rússia e a Índia desenvolveram estreitos laços de fabricação militar. Por quase duas décadas, os dois países co-produziu o altamente versátil míssil BrahMos, que pode ser disparado de navios, aeronaves ou terra.
A Índia recebeu recentemente primeiro pedido de exportação para o míssil, das Filipinas. Essa ligação de defesa com a Rússia só poderia ser cortada com um custo financeiro e estratégico considerável para a Índia.
Além disso, a Rússia, ao contrário de qualquer país ocidental, incluindo os Estados Unidos, está disposta a compartilhar certas formas de tecnologia de armas com a Índia. Por exemplo, a Rússia tem alugou um submarino nuclear da classe Akula para a Índia. Nenhum outro país está disposto a oferecer armamento equivalente à Índia, em parte devido a preocupações de que a tecnologia seja compartilhada com a Rússia.
De qualquer forma, a Rússia é capaz de fornecer à Índia armamento de alta tecnologia a preços significativamente mais baixos do que qualquer fornecedor ocidental. Não surpreendentemente, apesar da significativa oposição americana, a Índia optou por adquirir a bateria russa de defesa antimísseis S-400.
Dependência de energia
Não é apenas a indústria de defesa da Índia que depende de Moscou. O setor de energia da Índia também está inextricavelmente ligado à Rússia.
Desde a administração de George W. Bush acabou com o status da Índia como um pária nuclear – uma designação que detinha para testar armas nucleares fora do âmbito do Tratado de Não Proliferação Nuclear – a Índia desenvolveu um programa nuclear civil.
Embora o setor permanece relativamente pequeno em termos de produção total de energia, está crescendo – e a Rússia emergiu como um parceiro chave. Depois que o acordo nuclear civil EUA-Índia de 2008 permitiu que a Índia participasse do comércio nuclear civil normal, a Rússia rapidamente assinou um acordo para construir seis reatores nucleares no país.
Nem os EUA nem qualquer outro país ocidental mostrou-se disposta a investir no setor civil de energia nuclear da Índia por causa de uma lei de responsabilidade nuclear bastante restritiva, que determina que o fabricante da usina ou qualquer um de seus componentes seria responsável em caso de acidente.
Mas desde que o governo russo disse que assumirá a responsabilidade necessária no caso de um acidente nuclear, ele conseguiu entrar no setor de energia nuclear na Índia. Os governos ocidentais, no entanto, não estão dispostos a fornecer tais garantias às suas empresas comerciais.
Longe da energia nuclear, a Índia também investiu em campos de petróleo e gás russos. A Comissão de Petróleo e Gás Natural da Índia, por exemplo, está envolvida há muito tempo na extração de combustíveis fósseis ao largo da Ilha Sakhalin, uma ilha russa no Oceano Pacífico. E dado que a Índia importa cerca de 85% de suas necessidades de petróleo bruto do exterior – embora apenas uma pequena fração da Rússia – é dificilmente em posição de fechar a torneira russa.
Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken observou recentemente que o “relacionamento da Índia com a Rússia se desenvolveu ao longo de décadas em uma época em que os Estados Unidos não eram capazes de ser um parceiro da Índia” e sugeriu que Washington estava preparado agora para ser esse parceiro. Mas, dadas as considerações diplomáticas, militares e energéticas, é difícil ver a Índia se desviando de seu ato de equilíbrio sobre a Rússia tão cedo.
Sobre o autor
Sumit Ganguly, Distinto Professor de Ciência Política e da Cátedra Tagore em Culturas e Civilizações Indianas, Universidade de Indiana
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
Livros relacionados:
Sobre a Tirania: Vinte Lições do Século XX
por Timothy Snyder
Este livro oferece lições da história para preservar e defender a democracia, incluindo a importância das instituições, o papel dos cidadãos e os perigos do autoritarismo.
Clique para mais informações ou para encomendar
Nossa hora é agora: poder, propósito e a luta por uma América justa
por Stacey Abrams
A autora, política e ativista, compartilha sua visão de uma democracia mais inclusiva e justa e oferece estratégias práticas para engajamento político e mobilização de eleitores.
Clique para mais informações ou para encomendar
Como as democracias morrem
por Steven Levitsky e Daniel Ziblatt
Este livro examina os sinais de alerta e as causas do colapso democrático, baseando-se em estudos de caso de todo o mundo para oferecer insights sobre como proteger a democracia.
Clique para mais informações ou para encomendar
O Povo, Não: Uma Breve História do Antipopulismo
por Thomas Frank
O autor oferece uma história dos movimentos populistas nos Estados Unidos e critica a ideologia "antipopulista" que, segundo ele, sufocou a reforma e o progresso democráticos.
Clique para mais informações ou para encomendar
Democracia em um livro ou menos: como funciona, por que não funciona e por que consertar é mais fácil do que você pensa
por David Litt
Este livro oferece uma visão geral da democracia, incluindo seus pontos fortes e fracos, e propõe reformas para tornar o sistema mais responsivo e responsável.
