Como as cidades podem compartilhar para o benefício de seus cidadãos

Como as cidades podem compartilhar para o benefício de seus cidadãos

Diante do “impasse federal, da estagnação econômica e da turbulência fiscal”, as cidades e áreas metropolitanas de todo o país estão enfrentando os problemas urgentes que Washington não enfrentará, diz Jennifer Bradley, bolsista do Programa de Política Metropolitana Brookings. Seu novo livro A Revolução Metropolitan (com Bruce Katz, colega do Brookings) narra essa mudança radical e fornece exemplos de líderes urbanos pragmáticos que estão instigando mudanças a partir do zero, em parceria com organizações sem fins lucrativos, fundações e cidadãos comuns.

Suas soluções práticas e muitas vezes ad hoc vêm do que Bradley descreve como uma profunda mudança comportamental: "As pessoas estão começando a perguntar: 'O que podemos fazer juntos que não podemos fazer sozinhos?'" Talvez não surpreendentemente, é o mesmo ethos por trás da economia compartilhada, uma tendência econômica que Bradley acredita ter emergido da Grande Recessão. As pessoas estão começando a entender que podem se unir contra estruturas regulatórias desatualizadas que impedem o compartilhamento. Membros de Peers, uma organização de base que apóia a economia compartilhada, por exemplo, jogou não pequena parte na legalização do carona na Califórnia.

Compartilhando e a Revolução Metropolitana

Inspirado por essas tendências, perguntei a Bradley o que a revolução metropolitana significa para o cidadão comum, por que isso está acontecendo agora e se veremos ou não novas estruturas regulatórias e legais que reflitam melhor a geografia e as necessidades de nossas cidades. E porque Bradley falou sobre o desafio de convidar uma participação mais ampla na economia compartilhada, pedi-lhe que elaborasse e descrevesse o que ela vê como as maiores oportunidades da tendência econômica.

Jessica Conrad: Em seu novo livro A Revolução Metropolitan, você descreve como o poder está mudando de governos federais e estaduais para cidades e áreas metropolitanas. O que essa mudança significa para o cidadão comum?

Jennifer Bradley: A mudança significa que há mais oportunidades de engajar redes de poder do que havia no passado. Se Washington impulsionar a mudança, e você é apenas um dos muitos eleitores no seu estado, as decisões tomadas em Washington podem parecer muito distantes e misteriosas.

Mas se as áreas metropolitanas, em vez disso, tomam decisões sobre a forma de suas economias, os cidadãos podem intervir de muitas maneiras diferentes. Eles têm acesso a autoridades eleitas, por exemplo, e funcionários de universidades, líderes de filantropia e líderes de instituições cívicas - qualquer número de membros da comunidade empreendedora envolvidos na tomada de decisões e na mudança. E uma das coisas realmente empolgantes é que essas redes de poder abrangem as fronteiras jurisdicionais.

O Power Shift: voltando ao básico

Jessica Conrad: Por que esta mudança de poder está acontecendo agora?


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Jennifer Bradley: Eu acho que a Grande Recessão forçou as pessoas a pensar de forma diferente, e duas coisas aconteceram. Após a infusão inicial e vital de fundos federais da Lei de Recuperação, o governo federal deixou de ser uma fonte de inovação política. Houve um debate sobre se a Lei de Recuperação era grande demais ou não era grande o suficiente, e então havia uma espécie de bloqueio partidário. Isso não quer dizer que o governo federal tenha verificado totalmente, mas ainda não há muita energia intelectual em Washington dedicada a pensar sobre o modelo econômico que nos levou à recessão ou sobre como entrar em uma economia diferente e mais sustentável. Padrão de crescimento.

Mesmo assim, sabemos que o modelo de crescimento que levou à recessão foi amplamente baseado no consumo. Foi sobre moradia. Foi sobre o varejo. Foi sobre a construção de novas subdivisões e, em seguida, construir a infra-estrutura de varejo para preencher essas novas casas com um monte de coisas. Não estava focado na produção ou nos setores comercializáveis ​​onde os bens são produzidos e vendidos para pessoas através das fronteiras. Como sabemos de pensadores como Jane Jacobs e economistas como Paul Krugman, o setor comerciável é o que impulsiona o crescimento econômico.

Precisamos voltar ao básico e pensar sobre o que produzimos e comercializamos. Mas o governo federal não está liderando o caminho, e os estados estão se tornando cada vez mais partidários e lutando com seus próprios déficits orçamentários. Como resultado, as áreas metropolitanas estão começando a dizer para si mesmas: “Somos nós! Estamos onde a inovação acontece. ”De patentes a programas STEM e universidades, as cidades têm os ingredientes-chave para uma economia orientada para a exportação e a inovação - e elas sabem que precisam fazer mudanças por si mesmas.

Áreas metropolitanas assumem o controle e mudam sua orientação econômica

Jessica Conrad: Você pode dar um exemplo de uma área metropolitana que está assumindo o controle e mudando sua orientação econômica?

Jennifer Bradley: Às vezes, a mudança ocorre na escala da cidade, não necessariamente na escala do metro. Na 2008, quando o setor financeiro derretido, por exemplo, a administração Bloomberg percebeu que tinha um problema em suas mãos. Eles fizeram alguns estudos logo após o acidente e descobriram que os subsetores financeiros com sede em Nova York não estavam projetados para crescer. Então eles disseram: “Temos que reorientar nossa economia. Não podemos ser tão dependentes das finanças.

Os líderes da cidade conversaram com trezentos empresários e dezenas de presidentes de universidades e grupos comunitários e fizeram-lhes a seguinte pergunta: Se pudéssemos fazer uma coisa para diversificar a economia de Nova York, qual seria? Não houve consenso, mas a necessidade de mais talentos tecnológicos tornou-se aparente. O chefe da Macy's disse ao vice-prefeito: “Você acha que eu estou vendendo panelas e calças jeans. Mas sou uma empresa de tecnologia. Se você olhar para a minha cadeia de suprimentos, se você observar como eu estou alcançando os clientes, ambos exigem tecnologia - e eu não tenho talento tecnológico. ”

Assim, a NYC realizou uma competição em torno da criação de uma escola de tecnologia de ciências aplicadas e, desde então, quatro campi foram anunciados. Nova York não esperou pelo governo estadual ou federal. Em vez disso, a administração Bloomberg alavancou cerca de US $ 130 milhões de seus próprios fundos para melhorias de infraestrutura, o que os ajudou a garantir cerca de US $ 2 bilhões em investimentos privados. O projeto é um empreendimento de trinta anos, mas com o tempo a cidade espera ver dezenas de milhares de novos empregos e centenas de novas empresas saem do programa.

O nordeste de Ohio oferece outro exemplo. Lá, um grupo de filantropos passou a entender que seus esforços individuais em torno do fortalecimento das famílias, das artes e da cultura não seriam tão bem-sucedidos até que a economia de Ohio melhorasse. Então, eles financiaram um grupo de instituições intermediárias com foco em manufatura, biociências, startups empreendedoras e tecnologias de água e energia. Como resultado, mais de 10,000 novos empregos foram criados, totalizando cerca de 333 milhões em dólares de folha de pagamento e bilhões de dólares em novos investimentos em Akron, Cleveland, Canton e Youngstown.

Mudança Comportamental: Colaboração e Rede

O que é tão convincente nesses dois exemplos é que eles demonstram mudanças comportamentais. Filantropia, jurisdições individuais, empresas e governos não colaboraram dessa maneira antes. Não é sempre que você vê uma administração tão autoconfiante dizer: “Não sabemos qual é a resposta. Você é? ”Mas é exatamente o que a administração Bloomberg fez. E enquanto muitas pessoas pensam que as filantropia são apenas um bando de pessoas generosas sendo altruístas, as filantropias realmente têm um forte desejo de mostrar que suas iniciativas estão fazendo uma grande diferença e nem sempre estão inclinadas a compartilhar recursos ou obter uma agenda comum como resultado. Mas é exatamente isso que as filantropias do nordeste de Ohio fizeram. Eles disseram: "Nada vai mudar até sairmos dos nossos silos e reunir nossos recursos".

As pessoas nos Estados Unidos me disseram repetidas vezes que a colaboração e a rede de contatos fizeram a diferença. É o mesmo ethos por trás da economia compartilhada. As pessoas estão começando a perguntar: "O que podemos fazer juntos que não podemos fazer sozinhos?"

Jessica Conrad: Por que as cidades não colaboraram dessa maneira no passado?

Como as cidades podem compartilhar para o benefício de seus cidadãosJennifer Bradley: O modelo original para cidades e subúrbios foi baseado na competição e desenvolvido por um teórico econômico chamado Charles Tiebout. Chamada de Teoria Pura das Despesas Locais, a ideia era que haveria altas taxas, jurisdições de alto serviço e impostos baixos, jurisdições de serviço baixas e o que mais pessoas gostassem ganharia. As pessoas se classificariam com base em suas preferências e todos receberiam o tipo de governo local que eles realmente queriam. Mas a teoria pressupunha que as pessoas tinham informações perfeitas e perfeita mobilidade e que as jurisdições não implementavam coisas como zoneamento excludente ou brindes fiscais.

Mas, novamente, acho que já começamos a superar esse modelo no nível municipal até certo ponto. Por exemplo, Washington DC e dois grandes condados suburbanos em Maryland concordaram em aumentar seu salário mínimo nos próximos três anos. Anteriormente, os governos locais queriam competir de forma muito agressiva nos salários. Se uma jurisdição vizinha aumentasse seu salário mínimo, você pensaria cachorro-quente porque as grandes empresas que prosperam em forças de trabalho de baixos salários afluiriam à sua jurisdição. Mas neste caso, todas as três jurisdições estão dizendo: "Não, não vamos deixar grandes empresas nos colocarem uns contra os outros".

Não estamos mais presos em uma luta em que o ganho de uma jurisdição é a perda de outra jurisdição. É claro que essa mudança em direção à colaboração não é onipresente, mas há sinais de que os governos locais estão começando a pensar de novas maneiras.

Jessica Conrad: Em seu pequeno vídeo Redefinindo Cidades, você explica que a metrópole de Chicago, por exemplo, se espalha em três estados e municípios 554, mas a vida das pessoas não está confinada por essas fronteiras políticas. Os líderes cívicos mudarão nossos marcos regulatórios e legais para refletir melhor a “geografia da metrópole”?

Jennifer Bradley: Não tenho certeza, mas o que é realmente interessante é a mudança que observei em campo nos últimos anos do 15. No final dos 90s, as pessoas estavam realmente lutando com a ideia de que alguém poderia viver em uma jurisdição, mas trabalhar em outra. A pergunta era: a voz dessa pessoa poderia ser ouvida na jurisdição em que ela ou ele passava uma grande parte do dia? Por isso, nos concentramos na criação de governos metropolitanos, mas isso é realmente muito difícil, porque as pessoas se apegam tanto a seus governos locais.

Como expliquei, os governos locais estão gradualmente começando a encontrar maneiras não-oficiais, não governamentais, de trabalhar juntos - e são auxiliados por redes de, mais uma vez, empresas, filantropos e instituições cívicas que entendem por que limites jurisdicionais não fazem sentido.

Quando a crise das hipotecas atingiu, por exemplo, um grupo de subúrbios na área metropolitana de Chicago decidiu identificar uma solução compartilhada e solicitar subsídios federais juntos porque cada minúscula jurisdição não atendia aos critérios para ganhar uma verba federal sozinha. Agrupando seus recursos e populações, eles conseguiram eliminar o obstáculo federal. Eles não precisavam do estado de Illinois para criar uma nova solução; em vez disso, eles responderam à crise de maneira ad hoc.

Acho que começaremos a ver soluções ainda mais práticas que poderiam levar a uma colaboração em grande escala sem exigir qualquer alteração nas leis que regem as fronteiras municipais. É claro que os críticos podem argumentar que tudo isso é apenas um monte de conversa até termos um compartilhamento genuíno baseado em impostos. Mas eu não sei se isso é necessariamente o caso. As cidades são razoavelmente fluidas e, na minha opinião, uma abordagem ad hoc para a resolução de problemas é provavelmente a melhor por enquanto. Vinte anos depois, podemos precisar de governos metropolitanos, mas não acho que seja a necessidade mais premente hoje.

A economia da partilha: um novo modelo econômico

Jessica Conrad: A economia compartilhada desempenha um papel na revolução metropolitana?

Jennifer Bradley: Nós não mencionamos explicitamente a economia compartilhada em A Revolução Metropolitan, mas é certamente um dos novos modelos econômicos que surgiram da Grande Recessão.

Minha epifania sobre a economia compartilhada veio quando eu estava prestes a negar minha própria participação além da Zipcar. Eu pensei: “Espere um minuto. Eu pego o ônibus na maioria dos dias da semana! Isso é compartilhar. Eu am participando da economia compartilhada ”. Antes de falarmos sobre Uber, Lyft, Sidecare Airbnb nós tínhamos compartilhado espaços de livros chamados bibliotecas. Também compartilhamos espaços recreativos chamados parques da cidade. As cidades oferecem inúmeras oportunidades de compartilhamento e, embora não mencionemos isso em nosso livro, esse é definitivamente o próximo lugar lógico para o nosso raciocínio. Se as cidades e as áreas metropolitanas realmente estão nos ajudando a repensar modelos econômicos ultrapassados ​​e tentando trazer segurança econômica para mais pessoas, não podemos ignorar o que está acontecendo com a economia compartilhada.

Jessica Conrad: Em seu recente Vídeo da Techonomyvocê levanta a questão da igualdade de oportunidades na economia compartilhada. Quem tem que defender a economia compartilhada antes que possamos permitir uma participação mais ampla? Cidades? Pessoas de baixa renda? Provedores de serviço? Quem vai liderar a próxima iteração da economia compartilhada?

Jennifer Bradley: Eu não sei quem será, mas eu adoraria ver alguém - talvez um sociólogo ou alguém que trabalha com comunidades de baixa renda - ajudar essas pessoas a conectarem o que estão fazendo. fazendo para a conversa mainstream.

Porque tenho certeza que já existe uma tonelada de compartilhar em torno de alimentos, handymen e serviços de cosmetologia em comunidades de baixa renda. Aposto que está acontecendo à esquerda, à direita e ao centro. Nós sempre usamos frases pejorativas como “off the books” ou “underground” para descrever essa atividade - frases que aumentam a distância entre o que acontece em comunidades de baixa renda e classe média. Mas se estamos começando a falar sobre o que acontece nas comunidades de classe média de forma diferente, talvez possamos ver essas outras atividades de maneira diferente também. Talvez não seja mais “alguma senhora trançando o cabelo e mantendo sua renda fora dos livros”. Talvez agora seja um serviço de embelezamento peer-to-peer.

Um novo vocabulário nos ajudará a convidar pessoas que já foram excluídas da conversa para dentro a conversa. Não é sobre trazer a ideia para eles. É sobre fazer uma ponte entre o que eles provavelmente já estão fazendo e as idéias em torno do compartilhamento que ganharam muita energia e atenção. Essa é a minha hipótese e é testável. Não sei se é verdade, mas gostaria que alguém me dissesse se é verdade ou não.

Minha segunda grande esperança tem a ver com regulamentação. Precisamos argumentar que o que está acontecendo nas comunidades de classe média é basicamente o mesmo tipo de comportamento que os governos locais costumavam reprimir em comunidades de baixa renda. Se os reguladores permitem que a Lyft e a Uber operem, então os serviços da jitney devem ter permissão para operar também.

Jessica Conrad: Na mesma linha, você acha que as cidades precisarão fazer mudanças na política para apoiar o compartilhamento?

Jennifer Bradley: Sim eu quero. Eu adoraria a emoção e a energia em torno da economia compartilhada para iniciar uma grande conversa regulatória em nível local. As cidades precisam perguntar: “Nossas leis nos dão os resultados que queremos? Ou existem maneiras melhores de obter os resultados que queremos? ”Os regulamentos existentes não são apenas ruins para a economia compartilhada; eles também impõem limitações significativas a outros tipos de esforços empreendedores, porque os reguladores tendem a colocá-los em uma caixa. Isso é bom para grandes empresas e escritórios de advocacia e provedores de serviços padronizados, mas não funciona para startups ágeis.

Isso não quer dizer que eu acho que todas as regras devem ser otimizadas para a economia de compartilhamento. No entanto eu do Acho que vale a pena dar uma olhada em como a regulamentação atual se encaixa nesses novos modelos de negócios inovadores. Muitas das nossas regras atuais podem acabar sendo o melhor que podemos fazer, mas não posso imaginar que isso seja verdade para todos eles.

A economia de compartilhamento: ajudando a atender às necessidades das pessoas

Jessica Conrad: Você sugeriu que um sistema semelhante ao Uber poderia resolver o desafio do acesso ao trabalho para pessoas de baixa renda. De que outras maneiras a economia compartilhada pode ajudar a atender às necessidades de pessoas que não têm recursos para a propriedade tradicional?

Jennifer Bradley: Acho que nossa primeira prioridade deveria ser descobrir as questões logísticas. Como podemos aproveitar a tecnologia emergente para pessoas que podem ter capacidade de mensagens de texto, mas não têm smartphones? Se um serviço típico baseado em compartilhamento exigir um cartão de crédito, como reduzir a barreira à entrada? Como podemos garantir os consumidores que podem ter crédito limitado? Como podemos convidar mais pessoas para o sistema?

Essas são questões interessantes, mas, novamente, eu precisaria saber muito mais sobre o que as pessoas de baixa renda fazem e não precisam. Eu estou apenas fazendo hipóteses. Eu quero que essas pessoas tenham a oportunidade de dizer: “Não, você errou totalmente as barreiras. As barreiras são na verdade essas três coisas, e se você trabalhasse em solucioná-las, sairíamos para as corridas ”.

Isso é algo que aprendi enquanto trabalhava no livro. Em Houston, entrevistei pessoas envolvidas com Centros de vizinhança, um centro comunitário que pergunta aos residentes da área o que é certo, o que é bom e o que eles querem construir em vez de perguntar o que é errado e terrível. A ideia é convidar pessoas para atuarem como parceiros para conseguir o que precisam eles sabem o que eles precisam.

Muitas vezes desenvolvemos nossas próprias idéias sobre o que as pessoas de baixa renda precisam, e isso distorce o sistema porque elas têm que fazer um trabalho extra para superar os obstáculos que criamos para algo que meio que atenda às suas necessidades. Mas se nos sentássemos e falássemos com eles e confiassemos neles, poderíamos construir um sistema mais eficiente que funcionasse melhor para todos nós. Essa é a idéia por trás de trazer as pessoas à mesa para descrever sua própria experiência.

Jessica Conrad: Qual você acha que é a maior oportunidade de compartilhar nas cidades agora?

Jennifer Bradley: Eu acho que a maior oportunidade está em descobrir quanto compartilhamento já está acontecendo. Meu palpite é que nós não consideramos certas formas de compartilhamento ou que estamos descrevendo erroneamente.

O curso artigo original foi publicado em onthecommons.org
Esta entrevista foi co-produzida com Compartilhável.

Você pode baixar A Revolução Metropolitan aplicativo para iPad gratuitamente para mais exemplos de inovação metropolitana. O conteúdo do aplicativo também está disponível em Médio.


Sobre os Autores

Jessica Conrad, OnTheCommonsJessica Conrad é escritora e estrategista de conteúdo, trabalhando para comunicar a essência dos bens comuns e a economia compartilhada desde o início de sua carreira. Na Sol Editions, uma empresa de serviços editoriais focada no mundo natural, inovação e design, Jessica trabalhou como pesquisadora e escritora para Lisa Gansky's. A malha: por que o futuro dos negócios está sendo compartilhado, a Wall Street Journal livro de negócios best-seller. Jessica continua a escrever sobre a economia de compartilhamento para meios de comunicação como Compartilhável, Trinta e Dois Revista, e Minnesota Public Radio. Ela também foi escritora de subsídios para A terra prometida, uma série de rádio pública vencedora do prêmio Peabody que apresenta pensadores inovadores que estão transformando comunidades carentes. Jessica atualmente atua como gerente de conteúdo e comunidade no On the Commons, onde ela trabalha desde 2011. Saiba mais em http://www.jessicaconrad.com e segui-la no Twitter em @jaconrad.

Jennifer Bradley, co-autora de: The Metropolitan RevolutionJennifer Bradley (entrevistado neste artigo) é um companheiro no Programa de Políticas Metropolitanas Brookings e co-autor de A Revolução Metropolitan (Brookings Press, 2013). O livro e seu trabalho em geral explicam o papel crítico das áreas metropolitanas na economia, sociedade e política do país.


Livro recomendado:

A Revolução Metropolitana: Como as cidades e os Metros estão consertando nossa política quebrada e economia frágil - por Bruce Katz e Jennifer Bradley.

A Revolução Metropolitana: Como as cidades e os Metros estão consertando nossa política quebrada e economia frágil por Bruce Katz e Jennifer Bradley.Nos EUA, as cidades e as áreas metropolitanas estão enfrentando enormes desafios econômicos e competitivos que Washington não conseguirá resolver. A boa notícia é que as redes de líderes metropolitanos - prefeitos, líderes empresariais e trabalhistas, educadores e filantropos - estão intensificando e impulsionando a nação para frente. Dentro A Revolução MetropolitanBruce Katz e Jennifer Bradley destacam histórias de sucesso e as pessoas por trás delas. As lições deste livro podem ajudar outras cidades a enfrentar seus desafios. A mudança está acontecendo e todas as comunidades do país podem se beneficiar. A mudança acontece onde vivemos e, se os líderes não o fizerem, os cidadãos devem exigir isso.

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