As autoridades alfandegárias e fronteiriças podem pesquisar legalmente seu telefone?

As autoridades alfandegárias e fronteiriças podem pesquisar legalmente seu telefone?

Um cientista da NASA em direção aos EUA disse que ele era detido em janeiro, em um aeroporto de Houston, onde funcionários da Alfândega e Proteção de Fronteiras o pressionaram para acessar seu telefone comercial e seus conteúdos potencialmente sensíveis.

No mês passado, agentes da CBP verificado a identificação de passageiros que deixam um voo doméstico no aeroporto John F. Kennedy, em Nova York, durante uma busca por um imigrante com uma ordem de deportação.

E em outubro, agentes da fronteira apreenderam telefones e outros materiais relacionados ao trabalho de um fotojornalista canadense. Eles o impediram de entrar nos EUA depois que ele recusou-se para desbloquear os telefones, citando sua obrigação de proteger suas fontes.

Estes e outros recentemente incidentes reavivaram a confusão e o alarme sobre o que os funcionários de fronteira realmente têm e, talvez mais importante, como saber quando estão extrapolando sua autoridade.

O fato inquietante é que os funcionários de fronteira há muito têm amplos poderes - muitas pessoas simplesmente não sabem sobre eles. Funcionários da fronteira, por exemplo, têm poderes de busca que estendem as milhas aéreas 100 para o interior de qualquer fronteira externa dos EUA. Isso significa que os agentes de fronteira podem parar e interrogar pessoas em pontos de controle fixos a dezenas de quilômetros das fronteiras dos EUA. Eles também podem parar os motoristas que eles suspeitam de um crime como parte das operações de patrulhamento de fronteira.

Semeando ainda mais desconforto, a ambigüidade em torno dos poderes de busca da agência - especialmente em relação aos dispositivos eletrônicos - persistiu por anos enquanto os tribunais enfrentam desafios legais levantados por viajantes, defensores da privacidade e grupos de direitos civis.

Pesquisamos respostas sobre o estado atual do jogo quando se trata de pesquisas de fronteira, junto com links para recursos mais detalhados.


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A Quarta Emenda não nos protege de "buscas e apreensões irracionais"?

Sim. A Quarta Emenda à Constituição articula o "direito do povo de estar seguro em suas pessoas, casas, papéis e efeitos, contra buscas e apreensões irracionais". No entanto, essas proteções são diminuídas ao entrar no país em terminais internacionais em aeroportos, outros portos de entrada e, posteriormente, em qualquer local que esteja dentro das milhas aéreas 100 de um limite externo dos EUA.

Qual é o nível de autoridade de busca da Alfândega e Proteção de Fronteiras?

De acordo com os estatutos federais, regulamentos e decisões judiciais, os funcionários do CBP autoridade para inspecionar, sem mandado, qualquer pessoa que tente entrar no país e seus pertences. O CBP também pode questionar indivíduos sobre sua cidadania ou status de imigração e solicitar documentos que comprovem a admissibilidade do país.

Essa autoridade genérica para buscas arbitrárias e rotineiras em um ponto de entrada termina quando a CBP decide realizar um procedimento mais invasivo, como uma pesquisa por cavidade corporal. Para este tipo de ações, o funcionário do CBP precisa ter algum nível de suspeita de que uma determinada pessoa está envolvida em atividade ilícita, não simplesmente que o indivíduo está tentando entrar nos EUA.

A autoridade de pesquisa do CBP abrange dispositivos eletrônicos como smartphones e laptops?

Sim. CBP refere-se a vários estatutos e regulamentos para justificar sua autoridade para examinar "computadores, discos, unidades, fitas, telefones celulares e outros dispositivos de comunicação, câmeras, tocadores de música e outros players de mídia e quaisquer outros dispositivos eletrônicos ou digitais".

De acordo com o CBP atual políticaas autoridades devem procurar dispositivos eletrônicos com um supervisor na sala, quando possível, e também em frente à pessoa que está sendo interrogada "a menos que haja segurança nacional, aplicação da lei ou outras considerações operacionais" que tenham prioridade. Por exemplo, se permitir que um viajante testemunhe a busca revelará técnicas delicadas de aplicação da lei ou comprometerá uma investigação, "pode ​​não ser apropriado permitir que o indivíduo esteja ciente ou participe de uma pesquisa de fronteira", segundo um impacto de privacidade da 2009 avaliação pelo Departamento de Segurança Interna.

A CBP diz que pode conduzir essas pesquisas "com ou sem" suspeita específica de que a pessoa que possui os itens está envolvida em um crime.

Com a assinatura de um supervisor, os policiais da CBP também podem apreender um dispositivo eletrônico - ou uma cópia das informações no dispositivo - "por um período breve e razoável de tempo para realizar uma pesquisa completa nas fronteiras". Tais ataques tipicamente não devem exceder cinco dias, embora os oficiais possam solicitar extensões em incrementos de até uma semana, de acordo com o CBP. política. Se uma revisão do dispositivo e seu conteúdo não aparecer causa provável para apreendê-lo, a CBP diz que destruirá as informações copiadas e devolverá o dispositivo ao seu proprietário.

A CBP realmente pode pesquisar meus dispositivos eletrônicos sem qualquer suspeita específica de que eu possa ter cometido um crime?

O Supremo Tribunal não se pronunciou diretamente sobre esta questão. No entanto, um Decisão 2013 do Tribunal de Apelações dos EUA para o Nono Circuito - um nível abaixo do Supremo Tribunal - fornece algumas orientações sobre possíveis limites para a autoridade de busca do CBP.

Na decisão da maioria, o tribunal afirmou que as buscas superficiais de laptops - como fazer com que os usuários liguem o aparelho e examinem o conteúdo - não exigem nenhuma suspeita específica sobre os viajantes para justificá-los.

O tribunal, no entanto, elevou o nível para um "exame forense" dos dispositivos, como o uso de "software de computador para analisar um disco rígido". Para essas pesquisas mais poderosas, intrusivas e abrangentes, que podem fornecer acesso a arquivos excluídos e históricos de pesquisa, informações protegidas por senha e outros detalhes privados, os funcionários da fronteira devem ter um "Suspeita razoável"de atividade criminosa - não apenas um palpite.

Tal como está, a decisão do tribunal de recursos do 2013 aplica-se legalmente apenas ao nove estados ocidentais no Nono Circuito, incluindo Califórnia, Arizona, Nevada, Oregon e Washington. Não está claro se o CBP levou em conta a decisão do 2013 de forma mais ampla: a última vez que a agência atualizou publicamente sua política de busca de dispositivos eletrônicos foi no 2009. A CBP está atualmente revisando essa política e não há “cronograma específico” para quando uma versão atualizada pode ser anunciada, de acordo com a agência.

"Computadores portáteis, iPads e similares são simultaneamente escritórios e diários pessoais. Eles contêm os detalhes mais íntimos de nossas vidas", disse a decisão do tribunal. "É um pouco de consenso supor que o governo - por enquanto - não tem tempo ou recursos para aproveitar e pesquisar os milhões de dispositivos que acompanham os milhões de viajantes que cruzam nossas fronteiras. É o potencial efeito irrestrito de arrastar que é problemático. "

Durante o ano fiscal da 2016, os funcionários do CBP realizaram buscas de mídia eletrônica 23,877, um aumento de cinco vezes em relação ao ano anterior. Nos anos fiscais 2015 e 2016, a agência processou mais de 380 milhões de viajantes que chegam.

Eu sou legalmente obrigado a divulgar a senha para o meu dispositivo eletrônico ou mídia social, se a CBP pede por ela?

Essa ainda é uma questão não resolvida, de acordo com Liza Goitein, codiretora do Programa de Liberdade e Segurança Nacional do Brennan Center for Justice. "Até ficar claro que é ilegal fazer isso, eles vão continuar perguntando", disse ela.

A Quinta Emenda diz que ninguém deve ser feito para servir como "uma testemunha contra si mesmo" em um caso criminal. Os tribunais inferiores, no entanto, produziram decisões diferentes sobre como exatamente a Quinta Emenda se aplica à divulgação de senhas para dispositivos eletrônicos.

Os funcionários aduaneiros têm o estatuto autoridade "exigir a assistência de qualquer pessoa para realizar qualquer prisão, busca ou apreensão autorizada por qualquer lei aplicada ou administrada por funcionários da alfândega, se tal assistência for necessária." Esse estatuto tem sido tradicionalmente invocado por agentes de imigração para recrutar a ajuda de agências federais locais, estaduais e outras, de acordo com Nathan Wessler, um advogado do Projeto de Discurso, Privacidade e Tecnologia da ACLU. Se o estatuto também obriga os indivíduos a serem interrogados por funcionários de fronteira para divulgar suas senhas não foi diretamente abordado por um tribunal, disse Wessler.

Mesmo com essa incerteza jurídica, os funcionários do CBP têm uma ampla alavanca para induzir os viajantes a compartilhar informações de senhas, especialmente quando alguém quer apenas pegar o voo, chegar em casa à família ou ter permissão para entrar no país. "O não fornecimento de informações para auxiliar o CBP pode resultar na detenção e / ou apreensão do dispositivo eletrônico", de acordo com uma declaração fornecida pelo CBP.

Os viajantes que se recusam a desistir de senhas também podem ser detidos por períodos mais longos e ter suas malas mais intrusivas. Os visitantes estrangeiros poderiam ser afastados na fronteira, e os titulares de green card poderiam ser questionados e desafiados sobre seu status legal continuado.

"As pessoas precisam pensar sobre seus próprios riscos quando estão decidindo o que fazer. Os cidadãos americanos podem se sentir confortáveis ​​fazendo coisas que os não-cidadãos não são, por causa de como o CBP pode reagir", disse Wessler.

Quais são alguns conselhos práticos para proteger minhas informações digitais?

Considere com quais dispositivos você precisa viajar e quais você pode sair em casa. Definir uma senha forte e criptografar seus dispositivos é útil para proteger seus dados, mas você ainda pode perder o acesso a seus dispositivos por períodos indefinidos, caso os funcionários da fronteira decidam aproveitar e examinar seu conteúdo.

Outra opção é deixar todos os seus dispositivos para trás e carregar um telefone somente para viagens sem a maioria das informações pessoais. No entanto, até mesmo essa abordagem acarreta riscos. "Nós também sinalizamos a realidade de que, se você tomar medidas extremas para proteger seus dados na fronteira, isso pode levantar suspeitas junto aos agentes de fronteira", de acordo com Sophia Cope, uma advogada da Electronic Frontier Foundation. "É tão difícil dizer o que um único agente de fronteira vai fazer."

O EFF lançou um guia atualizado para opções de proteção de dados aqui.

O CBP reconhece alguma exceção ao que pode examinar em dispositivos eletrônicos?

Se os funcionários da CBP quiserem procurar documentos legais, produtos de trabalho dos advogados ou informações protegidas pelo privilégio de advogado-cliente, eles podem ter que seguir "procedimentos especiais de manuseio", de acordo com a agência. política. Se houver suspeita de que as informações incluam evidências de um crime ou que se relacionem com "a jurisdição do CBP", o funcionário da fronteira deve consultar o chefe do conselho / assistente do CBP antes de realizar a busca.

Quanto aos registros médicos e anotações dos jornalistas, o CBP diz que seus diretores seguirão as leis federais e as políticas das agências relevantes para lidar com eles. Quando solicitado mais informações sobre esses procedimentos, um porta-voz da agência disse que o CBP tem "disposições específicas" para lidar com esse tipo de informação, mas não deu mais detalhes. As perguntas que surgem relativamente a estes materiais potencialmente sensíveis podem ser tratadas pelo advogado-chefe adjunto / assistente do PFC, de acordo com o CBP. política. A agência também diz que protegerá informações comerciais ou comerciais contra "divulgação não autorizada".

Tenho direito a um advogado se for detido para interrogatório posterior pelo CBP?

Não. De acordo com uma declaração fornecida pela CBP, "Todos os viajantes internacionais que chegam aos EUA estão sujeitos ao processamento do CBP, e os viajantes têm o ônus da prova para estabelecer que são claramente elegíveis para entrar nos Estados Unidos. Os viajantes não têm direito a representação durante o processamento administrativo do PFC, tais como inspeção primária e secundária. "

Mesmo assim, alguns advogados de imigração recomendam que os viajantes levem consigo o número de uma linha direta de assistência jurídica ou um advogado específico que será capaz de ajudá-los, caso sejam detidos para interrogatórios posteriores em um ponto de entrada.

"É uma boa prática pedir para falar com um advogado", disse Paromita Shah, diretora associada do National Immigration Project da National Lawyers Guild. "Nós sempre encorajamos as pessoas a ter um número onde seu advogado possa ser encontrado, para que ele possa explicar o que está acontecendo e seu advogado pode tentar intervir. É definitivamente verdade que eles podem não conseguir entrar no espaço real, mas podem certamente intervir ".

Advogados que preenchem esta forma em nome de um viajante dirigido para os Estados Unidos pode ser permitido defender esse indivíduo, embora as práticas locais possam variar, de acordo com Shah.

Posso registrar minha interação com os funcionários do CBP?

Indivíduos em terras públicas têm permissão para registrar e fotografar as operações do CBP, desde que suas ações não atrapalhem o tráfego, de acordo com o CBP. No entanto, a agência proíbe o registro e a fotografia em locais com preocupações especiais de segurança e privacidade, incluindo algumas partes de aeroportos internacionais e outras áreas portuárias seguras.

O poder do PFC para parar e questionar as pessoas estende-se além da fronteira e dos portos de entrada?

Sim. Os estatutos e regulamentos federais capacitam o CBP a conduzir pesquisas para pessoas que viajam ilegalmente de outro país em qualquer "vagão, avião, transporte ou veículo" Milhas aéreas 100 de "qualquer limite externo" do país. Sobre dois terços da população dos EUA vivem nesta zona, incluindo os moradores de Nova York, Los Angeles, Chicago, Filadélfia e Houston, de acordo com a ACLU.

Como resultado, a CBP opera atualmente checkpoints 35, onde eles podem parar e questionar os motoristas que viajam nos EUA sobre seu status de imigração e fazer "observações rápidas do que está à vista" no veículo sem um mandado, de acordo com a agência. Mesmo em um posto de controle, no entanto, os funcionários da fronteira não podem pesquisar o conteúdo de um veículo ou seus ocupantes, a menos que tenham uma provável causa de irregularidades, diz a agência. Caso contrário, os funcionários do CBP podem pedir aos motoristas que lhes permitam realizar uma busca, mas os viajantes não são obrigados a dar o seu consentimento.

Quando questionados sobre quantas pessoas foram paradas nos postos de controle do CBP nos últimos anos, bem como a proporção de indivíduos detidos para um exame mais detalhado, o CBP disse que eles não tinham os dados "disponíveis", mas que o número de pessoas encaminhadas para questionários secundários foi "mínimo". Ao mesmo tempo, a agência diz que os postos de controle "provaram ser ferramentas altamente eficazes para deter o fluxo de tráfego ilegal para os Estados Unidos".

Dentro milhas 25 de qualquer limite externo, o CBP tem o poder de patrulha adicional para entrar em terras privadas, não incluindo moradias, sem um mandado.

Onde o CBP pode configurar os pontos de verificação?

O CBP escolhe locais de pontos de verificação dentro da zona de milha de 100 que ajudam a "maximizar a fiscalização de fronteiras enquanto minimizam os efeitos no tráfego legítimo", diz a agência.

Nos aeroportos que ficam dentro da zona da milha 100, a CBP também pode configurar pontos de controle próximos à segurança do aeroporto para rastrear os passageiros domésticos que estão tentando embarcar em seus voos, segundo Chris Rickerd, conselheiro político do Departamento de Defesa Política Nacional da ACLU.

"Quando você sai de um aeroporto na fronteira sudoeste, diz McAllen, Brownsville ou El Paso, você tem a Patrulha da Fronteira ao lado da TSA quando eles estão fazendo as verificações de segurança. Eles fazem as mesmas perguntas de quando você está um posto de controle. "Você é cidadão americano?" Eles estão basicamente fazendo um breve inquérito de imigração no aeroporto porque é parte da zona de milhas 100 ", disse Rickerd. "Eu não vi isso na fronteira norte."

O CBP pode fazer algo fora da zona da milha 100?

Sim. Muitas das atividades policiais e de patrulha do CBP, como questionar indivíduos, coletar provas e realizar prisões, não estão sujeitas à regra da 100-milha, diz a agência. Por exemplo, o limite geográfico não se aplica a paradas em que agentes de fronteira puxam um veículo como parte de uma "patrulha ambulante" e não um posto de controle fixo, de acordo com Rickerd da ACLU. Nesses cenários, os agentes de fronteira precisam ter razoável suspeita de que uma violação de imigração ou crime tenha ocorrido para justificar a parada, disse Rickerd.

A ACLU processou o governo múltiplo vezes para dados sobre patrulhamento itinerante e pontos de verificação. Baseado em um análise de registros liberados em resposta a uma dessas ações, a ACLU descobriu que funcionários do CBP no Arizona falharam em "registrar qualquer parada que não levasse a uma prisão, mesmo quando a parada resultasse em uma detenção prolongada, busca e / ou danos à propriedade "

A falta de dados detalhados e de fácil acesso representa um desafio para aqueles que buscam responsabilizar o PFC por seus deveres.

"Por um lado, lutamos tanto para que existam suspeitas razoáveis, e não apenas o capricho de um oficial para impedir alguém, mas, por outro lado, não é um padrão com muitos dentes", disse Rickerd. "Os tribunais deveriam examiná-lo para ver se há algo de inadmissível sobre o que está acontecendo. Mas, se não temos dados, como você descobre isso?"

Sobre o autor

Patrick Lee é jornalista da ProPublica. Ele está interessado em documentário e em questões sociais e jurídicas sobre raça, gênero e sexualidade. Ele passou dois anos relatando histórias legais investigativas para a Bloomberg News, cobrindo tudo, desde a discriminação por idade na indústria de restaurantes até esquemas de cobrança de dívidas ilícitas e guardas de estrada supostamente mortais. Sua reportagem apareceu no The Boston Globe, no The Wall Street Journal, no The New York Times e CNN.com. Patrick se formou em Yale com diploma em ética, política e economia.

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