6 razões pelas quais parar o terrorismo é tão desafiador

6 razões pelas quais parar o terrorismo é tão desafiador

Um 2017 de janeiro pesquisa do Pew mostrou que os americanos classificam o terrorismo como a principal prioridade da administração Trump e do Congresso. Colocam a questão à frente dos custos da economia, educação, emprego e saúde. A Conversação

Nos últimos anos 12 como Diretor do Consórcio Nacional para o Estudo do Terrorismo e Respostas ao TerrorismoTrabalhei com colegas para melhorar a compreensão do terrorismo estudando suas causas e conseqüências. Um dos nossos maiores e mais abrangentes projetos envolveu a compilação de todos os ataques terroristas em todo o mundo desde o 1970 no Banco de Dados Global sobre Terrorismo (GTD)

Com base neste trabalho, seis questões se destacam para mim como grandes desafios para o desenvolvimento de políticas eficazes de combate ao terrorismo.

#1: O terrorismo é raro

Para a maioria dos lugares e épocas, o terrorismo é um evento incrivelmente raro.

Em muitos anos recentes, os Estados Unidos experimentaram menos de Ataques terroristas 25. Ao mesmo tempo, há cerca de homicídios 13,000 e assaltos 360,000 todos os anos nos Estados Unidos. Nos últimos anos, o tráfego mundial acidentes têm reivindicado a vida de aproximadamente 100 vezes mais pessoas do que aquelas mortas por terroristas.

Mesmo grupos importantes como a Al Qaeda cometeram relativamente poucos ataques. O GTD mostra que a Al Qaeda tem sido responsável por apenas ataques 59 durante toda a sua vida útil e apenas cinco ataques desde o 2008. O fato de o terrorismo ser tão raro significa que temos capacidade limitada de fazer análises estatísticas e chegar a conclusões políticas gerais.

#2: Os ataques em massa são ainda mais raros

Embora o terrorismo seja raro, os ataques em massa são ainda mais raros.


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Mais da metade de todos os ataques terroristas no GTD desde o 1970 não incluiu fatalidades. O GTD identifica apenas ataques 17 de todo o mundo que reivindicaram mais do que 300. Dos mais de 156,000 ataques terroristas no GTD, o ataque coordenado de 9 / 11, que tirou a vida de quase 3,000 pessoas, ainda é o ataque mais mortífero da história moderna. mcveigh 5 23 Timothy McVeigh. FBI Além do 9 / 11, nenhum ataque à pátria dos EUA em meio século custou a vida de mais de 200 pessoas. O mais próximo foi o 168 vítimas do bombardeio de Oklahoma City em 1995, orquestrado por Timothy McVeigh.

Como alguns ataques fatais, mas altamente incomuns, atraem tanta preocupação, as políticas de terrorismo tendem a se basear em eventos extremamente raros e incomuns, em vez de milhares de eventos mais comuns, porém menos espetaculares. Na minha opinião, políticas baseadas em exceções extremas podem ter implicações sérias e talvez imprevistas.

#3. A prevenção está melhorando

Um número crescente de ataques terroristas - especialmente nos Estados Unidos e na Europa Ocidental - sendo frustrado como parcelas. Esta é obviamente uma boa notícia em termos de proteger os cidadãos e salvar vidas. Outra consequência é que os formuladores de políticas diminuem as informações sobre a gravidade real das ameaças porque os invasores estão sendo impedidos antes que seus planos sejam atualizados.

#4. Grupos terroristas não são todos iguais

As organizações terroristas são extremamente diversas, o que torna as generalizações ainda mais difíceis.

Quando a maioria das pessoas pensa em grupos terroristas, uma imagem vem à mente de alguma entidade bem organizada e altamente divulgada como o Estado Islâmico ou o al Shabaab. Na realidade, é difícil generalizar sobre grupos terroristas. Em um extremo estão os indivíduos que não têm ligações reconhecidas com uma organização terrorista - os chamados lobos solitários. No outro extremo do espectro estão grupos altamente organizados que persistem ao longo do tempo, têm uma cadeia de comando bem definida e uma liderança estável. Entre eles estão pequenos grupos frouxamente conectados, bem como redes sombrias - por exemplo, neo-nazistas ou radicais islâmicos. Todas essas entidades díspares estão tipicamente em um estado de fluxo. Mudança é constante; estabilidade rara.

Dos mais de 2,300 organizações terroristas únicas identificado no GTD desde 1970, quase 70 por cento tinham uma vida útil de menos de um ano. Organizações terroristas são um pouco como startups de negócios: a maioria se foi no primeiro ano de operação. Uma coisa é responder a um grupo bem organizado, com liderança clara, uma cadeia de comando e uma associação identificável. Mas as respostas são muito mais complicadas quando não há uma organização central, nenhum líder identificável ou apenas um grupo mal definido de indivíduos com conexões e compromissos variados passando por constantes mudanças.

#5. Atribuir responsabilidade é difícil

Atribuir responsabilidade por um ataque terrorista é muitas vezes ambíguo ou impossível.

Os dados do GTD mostram que nenhum grupo terrorista pode ser responsabilizado em quase 60 por cento dos milhares de ataques que ocorreram em todo o mundo desde o 1970. Os ataques podem ser lançados por pessoas solitárias que estão trabalhando mais ou menos independentemente de qualquer grupo específico. Em outros casos, mais de um grupo pode reivindicar o ataque. Ou um grupo pode reivindicar responsabilidade quando na realidade não tem conexão com o ataque, ou um grupo pode alegar incorretamente que outro grupo foi responsável.

Os analistas podem simplesmente nunca ter informações suficientes para chegar a uma conclusão ou distinguir entre contas concorrentes. Após um ataque terrorista, os governos estão sob enorme pressão para identificar o culpado e oferecer uma resposta rápida. Mas como as autoridades podem punir os malfeitores e impedir que outros se envolvam em ataques terroristas quando eles nunca sabem ao certo quem é o culpado?

#6: Ainda estamos desenvolvendo estratégia

Finalmente, enquanto os pesquisadores estão fazendo grandes progressos no desenvolvimento de uma estrutura para o estudo científico do terrorismo, o estudo do contra-terrorismo ainda está em sua infância. Embora seja difícil obter uma compreensão exata das ameaças terroristas, é ainda mais difícil avaliar as estratégias usadas pelos governos para combater o terrorismo. Os governos são extremamente reservados sobre suas políticas e estratégias contra o terrorismo. E certamente não há nada próximo a um banco de dados mundial sobre estratégias de combate ao terrorismo e sua eficácia.

Fazendo melhor política

A ameaça terrorista nos Estados Unidos é episódica, esporádica e inconsistente. Com muita frequência, as políticas reagem ao medo e não às estimativas reais de ameaças. Por exemplo, não há evidência empírica para apoiar a recente decisão do Presidente Trump de proibir os cidadãos de seis países de maioria muçulmana de viajar para os EUA em nome da prevenção da infiltração terrorista. A ordem executiva de Trump de março 2017 interromperia as viagens do Irã, Líbia, Somália, Síria e Iêmen. Mas ninguém desses países esteve envolvido em um ataque terrorista fatal nos Estados Unidos desde o 9 / 11.

Além disso, essas políticas são difíceis de desfazer. Por exemplo, o USA Patriot Act, aprovado no caótico resultado de 9 / 11, foi projetado para “deter e punir atos terroristas”, Mas foi rapidamente expandido por agentes da lei para processar crimes relacionados com drogas e outros crimes não terroristas. Tal expansão levanta preocupações sobre privacidade e o poder do governo federal.

Uma política bem-sucedida exige coletar as melhores informações possíveis, acessá-las honestamente e evitar reações exageradas.

Sobre o autor

Gary LaFree, professor de Criminologia e Justiça Criminal, University of Maryland

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação. Leia o artigo original.

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