O que Janet Yellen pode fazer sobre as mudanças climáticas como secretária do Tesouro dos EUA

O que Janet Yellen pode fazer sobre as mudanças climáticas como secretária do Tesouro dos EUA A audiência de confirmação da ex-presidente do Federal Reserve, Janet Yellen, para a secretária do Tesouro dos EUA foi realizada em 19 de janeiro. Foto AP / Jacquelyn Martin

Janet Yellen está posicionada para ser a próxima secretária do Tesouro dos Estados Unidos, e sua caixa de entrada exigirá cada grama de sua vasta experiência para conduzir a economia em uma confluência assustadora de desafios. A forma como os EUA administram a recuperação econômica do COVID-19, os riscos financeiros da mudança climática e da desigualdade juntos determinarão as chances de prosperidade americana nas próximas décadas.

Primeiro, Yellen precisará garantir que os pacotes de estímulo econômico produzam uma recuperação rica em empregos da pandemia COVID-19.

Ela pode ajudar a orientar os EUA para o ponto ideal de crescimento imediato que também coloca o país no caminho para um futuro mais limpo e resiliente. Isso significa medidas que orientam o investimento e a criação de empregos nos setores do futuro, incluindo energia limpa, eficiência energética, transporte limpo e agricultura resiliente.

Em segundo lugar, ela terá um papel crucial na orquestração uma abordagem governamental total riscos climáticos e resiliência. Isso inclui trabalhar em todos os departamentos e agências envolvidos na regulamentação, política e gestão dos mercados financeiros e da economia.

Terceiro, COVID-19 revelou a extensão da falta de resiliência da nação. Com a expectativa de que os choques climáticos se intensifiquem, o papel de Yellen na recuperação do país também significa enfrentando a desigualdade.

 

Yellen, um ex-presidente do Federal Reserve e professor de economia, é respeitada por seus pares e instituições financeiras internacionais e estará em uma posição de persuadir bancos e empresas a levar a mudança climática a sério. Mas não haverá lua de mel.


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Estou envolvido no desenvolvimento sustentável internacional e na diplomacia climática há anos, como um ex-vice-presidente do Banco Mundial e alto funcionário da ONU, e vejo várias maneiras de Yellen usar o poder do Tesouro dos Estados Unidos para lançar as bases para um progresso real e duradouro nas mudanças climáticas.

Encontrar uma maneira de colocar um preço no carbono

A boa notícia é que Yellen tem um profundo conhecimento das questões que envolvem as mudanças climáticas e sua interação, e os papéis que os reguladores financeiros e os líderes econômicos podem desempenhar.

Por exemplo, ela é sensível à necessidade de colocar um preço do carbono poluição para ajudar a reduzir as emissões. O custo dessa poluição hoje é suportado pelo público, desde a má qualidade do ar até o clima extremo e a elevação do nível do mar. Um preço de carbono, juntamente com incentivos e padrões, irá acelerar o avanço para tecnologias limpas, tornando a poluição cara para as empresas e arriscada para seus investidores.

Yellen disse no ano passado que ela poderia ver um caminho a seguir com apoio bipartidário para um imposto de carbono que cobra dos poluidores por suas emissões de carbono e redistribui os rendimentos aos americanos em pagamentos trimestrais, uma medida que ajudaria os residentes de baixa renda em particular, à medida que o mundo muda para uma energia mais limpa. Depois de anos liderando o Coalizão de Liderança Climática, uma plataforma bipartidária que defende a precificação efetiva do carbono, ela tem credibilidade para planejar o progresso em uma questão tão polêmica.

O que Janet Yellen pode fazer sobre as mudanças climáticas como secretária do Tesouro dos EUA Emissões globais de carbono. Nosso mundo em dados, CC BY

Mais de suas opiniões podem ser vistas nas recomendações de uma força-tarefa que Yellen co-presidiu em 2020 com Mark Carney, o ex-chefe do Banco da Inglaterra, para o grupo de reflexão econômica G30. o força-tarefa recomendada que, para atingir emissões líquidas zero, todos os países precisam precificar o carbono de maneira adequada; mudar os incentivos para as empresas e seus executivos para que a sustentabilidade seja uma prioridade; e aproveitar os mercados para acelerar a taxa de transição dos combustíveis fósseis.

A força-tarefa também recomendou que os países criem Conselhos de Carbono, órgãos governamentais independentes que “supervisionariam e fiscalizariam os mercados para garantir a entrega de resultados planetários reais e positivos e reduzir drasticamente as emissões de gases de efeito estufa.

Esse conselho pode ser redundante com a nomeação de Gina McCarthy no novo papel de conselheiro nacional para o clima.

Trazendo consciência de risco climático para o sistema financeiro

Yellen tem um papel importante a desempenhar e um mecanismo já disponível: o Conselho Federal de Supervisão de Estabilidade. Foi criado em 2010 Dodd-Frank Wall Street Reforma e Consumer Protection Act para identificar os riscos para a estabilidade financeira dos EUA e responder às ameaças emergentes. O conselho é presidido pelo secretário do Tesouro e compreende todos os principais reguladores financeiros federais. Este é um lugar onde Yellen pode inserir a consciência do risco climático no sistema nervoso central das finanças dos EUA.

Nos últimos anos, os bancos centrais de outros países introduziram testes de estresse de risco climático para determinar a vulnerabilidade das instituições financeiras às mudanças climáticas e regras impostas sobre a exposição aos combustíveis fósseis. Os EUA estão atrasados, mas há impulso para Yellen e o FSOC se consolidarem.

O Federal Reserve já identificou a mudança climática como um risco à estabilidade financeira, e em dezembro, aderiu ao Rede para tornar o sistema financeiro mais ecológico, um grupo de liderança global de bancos centrais e reguladores financeiros.

Usando a ajuda internacional para reconstruir o soft power

Yellen, de quem Audiência de confirmação do Senado correu bem em 19 de janeiro, também coordenará esforços em todo o governo para administrar de forma mais eficaz o envolvimento financeiro global dos EUA em mudanças climáticas e outros riscos.

Ela tem alcance único por meio de finanças internacionais. O Departamento do Tesouro pode influenciar USAID, que fornece ajuda aos países necessitados; a Millennium Challenge Corp., que apóia o desenvolvimento econômico para reduzir a pobreza; a Banco de Exportação-Importação, que fornece financiamento para impulsionar as exportações dos EUA; a Agência de Comércio e Desenvolvimento dos EUA, que ajuda a conectar empresas americanas com projetos de infraestrutura no exterior; e o potencialmente poderoso International Development Finance Corp. Nas mãos certas, as ferramentas do DFC podem ajudar a canalizar financiamento para infraestrutura verde e resiliente em países de baixa renda.

O financiamento de projetos favoráveis ​​ao clima pode ajudar os EUA a recuperar ambos poder suave no exterior e sua liderança climática internacional. No entanto, o apoio à recuperação da pandemia e à resiliência climática não pode atolar os países de baixa e média renda em mais dívidas. A crise da dívida, agravada pela COVID-19, exige coreografia cuidadosa entre instituições financeiras internacionais, aliados europeus, China, bancos centrais e financiadores privados. E vai precisar de um novo pensamento.

A caixa de entrada do secretário do Tesouro é assustadora em sua complexidade. Há muita coisa em jogo nos ombros, na cabeça e no coração de Janet Yellen.A Conversação

Sobre o autor

Rachel Kyte, Reitora da Escola Fletcher, Tufts University

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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