São Paulo, a crise da água no Brasil mostra o fracasso das parcerias público-privadas

São Paulo, a crise da água no Brasil mostra o fracasso das parcerias público-privadas

São Paulo contínuo crise da água tem deixado muitos de 20m ou mais moradores da cidade sem água da torneira durante dias a fio. a maior metrópole do Brasil é em seu terceiro mês de racionamento de água, e alguns cidadãos têm mesmo levado para perfurando seus porões para chegar às águas subterrâneas. A maioria dos comentaristas concorda que a crise é a culpa múltiplos fatores, mas poucos questionaram o papel da empresa de água responsável: Sabesp.

O utilitário, responsável pela água e resíduos em São Paulo e no estado torno do mesmo nome, claramente falhou a sua missão de serviço público. No entanto, não é ainda claro se o serviço público é a mais alta prioridade para a Sabesp privatizada partes, cujos diretores têm apenas eles mesmos premiado adesivos para bônus apesar de milhões de seus clientes terem sede. A água de São Paulo vai de crise em crise, desde que a Sabesp priorize os lucros com investimentos de longo prazo.

Claramente, existem fatores ambientais induzidos pelo homem em ação: mudança climática, desmatamento da Amazônia, poluição, assim como consumo excessivo. As pressões que colocamos na natureza provavelmente aumentarão a escassez de água em todo o mundo, conflitos e guerras.

No entanto, ao mesmo tempo, tem sempre sido secas. Recordes historicos voltando centenas de anos mostram como as cidades e regiões têm lutado e, muitas vezes, lidou com escassez extrema de água. Então, períodos sem muita chuva não são novidade. Mas se for esse o caso, não deveria ser responsabilidade das empresas de água planejar tais eventos, colocando em prática medidas de contingência para administrar possíveis escassez de água?

O extraordinário crescimento de São Paulo nas últimas décadas sobrecarregou a Cantareira, o sistema de abastecimento de água da cidade. Mas o rápido aumento no uso da água dificilmente foi uma surpresa; é algo que poderia ter sido gerenciado e planejado. A Sabesp não conseguiu fazer exatamente isso.

Um monopólio público lucrativo

Um do mundo maiores utilidades da água, A Sabesp foi fundada como instituição pública em 1973. Desde privatização parcial em 1994 do Estado de São Paulo manteve pelo menos metade do capital votante da empresa, apesar de ações também são negociadas nas bolsas de valores de Nova York e São Paulo.

Enquanto The Economist e outros eram questão de salientar que a Sabesp é "detida maioritariamente pelo governo do estado”, Isso não conta toda a história. A concessionária não é uma organização pública preocupada em fornecer um serviço público, nem uma empresa privada que enfrenta concorrência de outras empresas e é controlada por agências reguladoras. Assim como o "monopólios naturais”Desfrutada pelas companhias de água no Reino Unido, a Sabesp tem um monopólio garantido publicamente, mas seus lucros são parcialmente privatizados - no começo do ano pagou R $ 252m (US $ 83m) em dividendos.

A água de São Paulo é apenas um dos muitos serviços públicos que foram privatizado em todo o mundo ao longo das últimas décadas. Os governos têm seguido a crença ideológica que, a fim de conservar e gerir a água corretamente, é essencial para colocar um preço sobre o que costumava ser um bem público. Em 1992, a ONU adoptou a Princípios de Dublin, declarando que colocar um preço na água e estabelecer um “abordagem participativa”- que envolve o envolvimento de usuários, planejadores e formuladores de políticas em todos os níveis - foi a melhor maneira de alcançar uma governança sustentável e equitativa da água. Os princípios foram rapidamente adotados pelo governo brasileiro e implementados primeiro, você adivinhou, São Paulo.

Os Princípios de Dublin exigem o estabelecimento de “comitês de bacia”, formados por governos, empresas de água, moradores locais e sociedade civil. Esses comitês devem ser responsáveis ​​por decidir sobre o uso da água em uma determinada bacia hidrográfica. No entanto, 23 anos após esse mecanismo ter sido supostamente implementado pela Lei 7663 em São Paulo - e após 17 anos de regra semelhante a nível nacional - ainda não sabemos quem participou desses comitês. No papel, esses comitês existem, mas, na prática, não são fortalecidos pelas estruturas do Estado.

A governança disfuncional no estado de São Paulo deixou a empresa parcialmente privatizada, Sabesp, para seguir principalmente os princípios do mercado e os interesses de seus acionistas privados. Isso inevitavelmente distorce sua estratégia para o curto prazo.

Ao decidir se a fazer os investimentos necessários para se preparar para uma possível escassez de água, a Sabesp teve de escolher se quer salvaguardar o abastecimento público ou aumentar o valor de suas ações. A empresa fez investir US $ 4 bilhões de 2005-2013, mas isso ainda não é suficiente. Muitas das medidas necessárias para evitar a crise atual - tais como a atualização do sistema Cantareira - Não foram implementadas porque não seria lucrativo para os acionistas da Sabesp.

A falta de transparência da empresa desde o início da crise evidencia sua falha de planejamento. Por muitos meses Sabesp negou que racionamento de água. Em seguida, o governador do estado, Geraldo Alckmin, reconheceu que havia falta de água, mas disse que eles estavam "isolado e privadoCasos. Então, um bônus oferecido àqueles que economizaram água em seu uso diário, mais tarde se transformou em uma multa para aqueles que "desperdiçar" água.

O recurso mais essencial de todos agora se tornou uma luta em São Paulo. No entanto, cada vez mais profunda desigualdade se transformou uma crise de água em uma crise social e económica - comunidades da periferia da cidade e favelas eram inevitavelmente o primeiro a ter sua água racionada.

A responsabilidade por essa crise é da Sabesp e de duas décadas de abastecimento de água como serviço lucrativo. É um fracasso da parceria público-privada. Como as mudanças climáticas e outros fatores ambientais tornam as crises de água mais prováveis, é melhor repensar a forma como a água é gerenciada em todo o mundo.

A Conversação

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação
Leia o artigo original.

Sobre os Autores

Bohm SteffenSteffen Böhm é professor em Gestão e Sustentabilidade, e Director, Essex Institute Sustentabilidade na Universidade de Essex. A sua investigação centra-se em economias políticas e ecologias de organização, gestão e meio ambiente. Ele tem um interesse particular de pesquisa no papel das empresas na sociedade, bem como modelos de organização de base para a sustentabilidade.

flores rafaelRafael Kruter Flores é professor de administração e estudos organizacionais da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Seus interesses de pesquisa são a organização de lutas sociais relacionadas à apropriação da natureza; movimentos sociais e bens comuns.

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