O que acontece quando um país se afoga?

O que acontece quando um país se afoga? Um atol na República de Kiribati, uma nação insular no Pacífico Sul que está em perigo de desaparecer devido às mudanças climáticas. (ShutterStock)

A mudança climática global está colocando em risco os pequenos países insulares, muitos deles nações em desenvolvimento, prejudicando sua capacidade de funcionar como estados independentes.

Como a cooperação internacional ambiental está parada, devemos perguntar quais as consequências que as alterações climáticas terão para a condição de Estado dos países vulneráveis. Isto é especialmente importante porque a soberania é o princípio mais importante nas relações internacionais. Qualquer ameaça à soberania de uma nação poderia ter repercussões sem precedentes para a governança global.

Um estado é definido pelo direito internacional pela Convenção de Montevidéu com quatro critérios específicos: uma população permanente, um território definido, um governo e a capacidade de estabelecer relações com outros estados. Hoje, essas condições podem ser ameaçadas pela incapacidade da comunidade internacional de se comprometer com uma forte ação ambiental.

Com efeito, o República de Kiribati declarada em 2015 que os efeitos das mudanças climáticas estão ameaçando sua própria existência como nação. Juntamente com as Maldivas, Ilhas Marshall, Tokelau e Tuvalu, Kiribati é especialmente vulnerável aos efeitos da mudança climática porque é composta inteiramente de atóis de baixa altitude.

Enquanto o país pede uma ação internacional e pró-ativa em relação ao aquecimento global, os efeitos da elevação dos mares, da morte de corais e da intensificação dos riscos naturais estão colocando uma pressão sobre sua capacidade de funcionar.

Como as mudanças climáticas afetam nações inteiras

As nações do atol são caracterizadas por reservas sub-superficiais de água doce que são sensível ao aumento do nível do mar e à seca, colocando populações em risco de escassez de água grave. A mudança climática também está afetando a produção agrícola, levando a escassez de alimentos e migrações internas.

Em pequenas ilhas, os movimentos logo exigirão que comunidades e indivíduos atravessar fronteiras. Esses fatores podem ameaçar um critério fundamental de estado, conforme definido pela Convenção de Montevidéu: uma população permanente.


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O anterior presidente de Kiribati, Anote Tong, uma vez disse que "nossas ilhas, nossas casas, podem não mais ser habitáveis ​​- ou mesmo existir - neste século". Isso indica que o segundo critério para o estado, um território, está sendo ameaçado. Como as mudanças climáticas não estão sendo tratadas com eficiência e os países começam a sentir os efeitos das linhas costeiras erodidas, os estudiosos começaram a refletir sobre as soluções.

Soluções

Entre eles, o Mecanismo de “governo no exílio” Foi proposto. Essa ferramenta permite que um governo funcione fora de seu território, mas requer a manutenção de uma população. Isso também precisa de outra nação soberana para abandonar um pedaço de território. Claro, parece altamente improvável que um estado voluntariamente dê terra a uma nação para realocação, ou que ela abandone seu território.

O que acontece quando um país se afoga? Um hidroavião é visto sobrevoando as Maldivas no Oceano Índico, ilhas que também estão em risco de desaparecer devido ao aumento do nível do mar. (ShutterStock)

No final, esse mecanismo provavelmente não será uma resposta eficiente, uma vez que a mudança climática dificulta a dinâmica de poder entre as nações.

No caso do desaparecimento de um país, não está claro se ele manteria sua soberania aos olhos da comunidade internacional. As Nações Unidas sugerem que é improvável que um estado simplesmente deixe de existir devido ao que chama de “presunção de continuidade. ”Essa ambigüidade em torno da manutenção do estado de nações vulneráveis ​​deveria tirar a comunidade internacional de sua imobilidade nessas questões.

Infelizmente, o princípio internacional da soberania é uma faca de dois gumes. isto dá aos emissores históricos a liberdade absoluta responder às alterações climáticas através de acordos não vinculativos e adiar a adoção de tratados eficazes. Mas a questão do aumento do nível do mar e a ameaça que representa para a condição de Estado dos estados do Pacífico deve despertar preocupação entre os defensores da soberania.

Um clima político frio

Os republicanos nos Estados Unidos, por exemplo, sempre estiveram dispostos a defender a soberania dos EUA através de várias formas de retórica e posições internacionais. Em setembro 2018, Presidente Donald Trump avisado Nações Unidas que ele não renunciaria a soberania a uma "burocracia não eleita" um ano depois tirando os EUA do acordo climático de Paris.

Trump disse que "as nações responsáveis ​​devem se defender contra ameaças à soberania", enquanto se vangloria das enormes exportações do país de petróleo, gás e o que ele chamou de carvão "limpo". E enquanto continuava a exaltar as virtudes dos combustíveis fósseis e a proteção da soberania dos EUA contra a governança global, Trump efetivamente empurrou as questões ambientais para fora do foco internacional.

Defender a liberdade americana das obrigações internacionais tem sido uma prioridade na agenda de Trump, e assim, no contexto de crises ambientais aceleradas e crescente isolacionismo, parece altamente improvável que ele defenda a soberania devastadora das nações do Pacífico.

No entanto, não vamos culpar apenas os EUA por não protegerem um princípio imutável das relações internacionais.

Um futuro incerto

A comunidade política internacional vem produzindo, ano após ano, acordos ambientais não vinculantes e pouco inspirados que pouco contribuem para reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE). o Princípio do “poluidor-pagador” propõe que os custos da poluição sejam proporcionais ao grau de responsabilidade na sua produção.

Esta directiva não funcionou exactamente nas negociações internacionais, uma vez que questão de responsabilidade ainda é uma característica dos debates entre nações industrializadas e países em desenvolvimento.

O sofrimento das ilhas em afundamento piora à medida que a comunidade internacional não consegue enfrentar efetivamente as mudanças climáticas. Sem uma acção concreta, as migrações climáticas transfronteiriças irão acelerar à medida que os recursos diminuírem e os territórios ficarem corroídos pelo aumento do nível do mar, empurrando as pessoas para fora de suas casas e colocando em risco o estado de todos os países do Pacífico.

Eles estão entre os menores emissores de gases do efeito estufa, e ainda estão sofrendo desproporcionalmente as consequências da mudança climática. A situação expõe a falta de solidariedade e justiça climática na comunidade global.

Infelizmente, a ação sem brilho sobre a mudança climática, juntamente com a relutância dos EUA em se engajar em discussões ambientais, pode resultar em uma questão sem precedentes no direito internacional que logo se tornará popular: o que exatamente fazemos se um país se afogar?A Conversação

Sobre o autor

Sarah M. Munoz, pesquisadora de doutorado em Ciência Política / Doctorante en Science Politique, Universidade de Montreal

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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