Cortar ajuda da América Central vai ajudar a parar o fluxo de migrantes?

Cortar ajuda da América Central vai ajudar a parar o fluxo de migrantes? Alguns programas da USAID procuram ajudar a elevar os padrões de vida de famílias como esta no oeste de Honduras. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

O presidente Donald Trump há muito tempo fez bloquear o milhares de centro-americanos Os que se dirigem para a fronteira sul dos EUA, a maioria deles buscando asilo, entram e permanecem no país como prioridade máxima.

Sua administração está agora intensificando sua pressão sobre os governos El Salvador, Guatemala e Honduras para tomar medidas para reduzir a migração de seus próprios constrangendo a ajuda dos EUA. Sobre US $ 370 milhões em dinheiro de ajuda Para os três países incluídos no orçamento 2018 será gasto em outros projetos, o Departamento de Estado disse em junho 17.

"É fundamental que haja vontade política suficiente nesses países para resolver o problema em sua origem", Porta-voz do Departamento de Estado Morgan Ortagus disse.

Eu sou um estudioso que pesquisou migração de América Central, especialmente a chegada de crianças e adolescentes desacompanhados da Guatemala, Honduras e El Salvador.

Gostar muitos especialistasEu argumento que cortar a ajuda é contraproducente porque a assistência externa pode abordar as causas profundas da migração, como violência e pobreza. Eu também considero essa demanda que os governos da região reúnem mais “vontade política“Não ter sentido, pois apenas o desenvolvimento humano e econômico sustentável, juntamente com os esforços para combater o crime, podem fazer a diferença.

Fluxos de ajuda

NOS ajuda externa para América Central é suposto melhorar as condições econômicas, reforçar a agricultura, melhorar a segurança pública e erradicar a corrupção do governo.

Mas mesmo que os EUA tenham gasto quase US $ 16 bilhões em assistência estrangeira para Honduras, El Salvador e Guatemala desde 1946 e apoiado esforços regionais coordenados visando dissuadir a migração da região desde a 2014, centenas de milhares de centro-americanos, especialmente os crianças e adolescentes que procuram asilo por conta própria, ainda são fugindo de fatores "push" de volta para casa como violência e fome.

Então, por que todo esse dinheiro não faz mais diferença?

A política externa dos EUA tinha muitos objetivos nesses países. Juntamente com a ajuda à estabilidade e desenvolvimento, a assistência dos EUA enfatizou a luta contra tráfico de drogas e treinamento policial.

Além disso, décadas de intensa intervenção dos EUA base para a violência de hoje e instabilidade em toda a região.

O Administração EisenhowerPor exemplo, orquestrou a derrubada do governo democraticamente eleito da Guatemala na 1954 que conduziu a uma prolongada guerra civil. Nos primeiros 1980s, a administração Reagan apoiou o homem forte guatemalteco brutal José Efraín Ríos Montt, que mais tarde foi condenado por cometer genocídio. Presidente Ronald Reagan também apoiou o violento governo de El Salvador durante uma guerra civil que matou pessoas 75,000 e deixou o país vulnerável a décadas de instabilidade. Além disso, sua administração virou Honduras em um terreno de preparação para o nicaraguense Contra rebeldes que financiou, militarizando aquele país e aumentando os níveis de violência política que nunca diminuíram.

Planos vs. realidade

Em 2015, o Administração Obama redigiu um planeja aumentar a ajuda da América Central isso pretendia desencorajar os migrantes de fazer a viagem para o norte. Em 2016, a Casa Branca detalhou níveis de ajuda plurianuais que permaneceriam muito mais altos do que antes do surgimento do aumento de requerentes de asilo, contanto que os três países fizessem progressos na “segurança de fronteira” e outros objetivos.

Em vez disso, a quantidade total de dinheiro que o Congresso aprovou - ou aprovou para despesas de ajuda atuais e futuras - em El Salvador, Guatemala e Honduras, caiu mais de dois terços, passando de $ 604 milhões em 2015 para $ 182 milhões em 2019. Uma grande parte desses fundos obrigados não foram gastos. Agora, com este anúncio, parece que eles nunca serão.

Os desembolsos, o dinheiro efetivamente gasto, diminuíram em cerca de um terço, de US $ 328 milhões em 2015 para US $ 217 milhões em 2019. Organizações sem fins lucrativos e empresas de consultoria dos EUA gastaram a maior parte desse dinheiro através de grupos da sociedade civil local e agências internacionais.

O Departamento de Estado também está dizendo que o EUA não autorizarão nenhum novo financiamento para a ajuda centro-americana. Porque Congresso bloqueou os esforços da administração Trump para reduzir a ajuda antes, não está claro o quão bem sucedido esse novo esforço será comprovado.

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Perguntas sobre eficácia

Muitos economistas argumentam sobre a questão de se a ajuda externa funciona. Os estudiosos não determinaram que isso sufoca o tipo de violência por trás da migração em massa da América Central.

Alguns especialistas em ajuda descobriram que isso só faz com que os países dependente das nações que doam isso, em vez de fazer uma diferença duradoura para as pessoas, deve ajudar.

Outros sustentam que o problema é como a ajuda é alocada: muitas vezes em incrementos que são muito pequenos e esporádicos e sem uma estratégia comprovada.

Um problema em termos de comprovar a eficácia da ajuda é escolher as métricas certas. Um programa pode não elevar os padrões de vida locais, impedir o tráfico de drogas e reduzir o número de pessoas que emigram, mas pode atingir uma ou mais dessas metas.

E apesar de alguns críticos suspeitarem que o dinheiro da ajuda é dado como cheques em branco, essa preocupação ignora o fato de que, por meio da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional e seus contratantes, o governo dos EUA tenta melhorar a eficácia de seus programas, desenvolver pilotos e acompanhar abordagens promissoras e direcionadas.

Enquanto conduzindo Pesquisa Fullbright na Guatemala, Eu aprendi sobre uma dessas avaliações de uma USAID prevenção do crime e da violência projeto em andamento em toda a América Central.

A avaliação do impacto envolveu os participantes da pesquisa 29,000, as entrevistas 848 e os grupos focais 44. Constatou-se que os assassinatos, a extorsão, a venda de drogas, o recrutamento de gangues e as lutas haviam diminuído e havia uma maior satisfação com a liderança local. A principal razão para o sucesso deste programa, acredito, depois de entrevistar algumas das equipes do projeto, é o quão bem ele envolveu os membros da comunidade local - capacitando-os a definir suas prioridades.

A avaliação desse projeto não analisou seu impacto na migração. Mas a pesquisa que realizei em oportunidades educacionais para jovens em situação de risco na Guatemala sugere fortemente que, quando os esforços para evitar a violência são bem-sucedidos, surgem oportunidades para criar pequenas empresas e aumenta o acesso a uma educação decente, há muito menos interesse na emigração.

Em meu trabalho anterior de desenvolvimento internacional, também encontrei esforços de assistência internacional menos eficazes. A ajuda que faz pouco mais do que refletir as boas intenções do país doador não resolve nada. A supervisão é necessária, como revisões contínuas por Congresso e grupos da sociedade civil da ajuda centro-americana.

Enquanto trabalhava como consultor do Banco Mundial na revisão de projetos de desenvolvimento em todo o mundo, cheguei à conclusão de que cortar prematuramente a ajuda a qualquer projeto poderia minar os esforços que poderiam ter êxito mais tarde.

É por isso que acredito que não faz sentido cortar a ajuda à América Central para punir os governos por não conseguirem impedir a migração. Restringir a ajuda e redirecionar a assistência para outros programas não fará nada problemas subjacentes que estão causando centenas de milhares de pessoas arriscam suas vidas todos os anos. Somente quando se tornar possível para as pessoas buscar uma vida melhor em seus países de origem e não houver mais razões convincentes para fugir por suas vidas, o ritmo da migração da América Central diminuirá.A Conversação

Sobre o autor

Carmen Monico, professora assistente de estudos em serviços humanos, Elon University

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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