Como o orçamento de bem-estar da Nova Zelândia é favorável ao meio ambiente

Como o orçamento de bem-estar da Nova Zelândia é favorável ao meio ambiente
Uma das prioridades de gastos do governo é uma transformação para uma economia de baixa emissão. de www.shutterstock.com, CC BY-ND

Internacionalmente, o governo de Ardern é visto como um farol progressivoe sua recente orçamento foi observado de perto como um marco no “ano de entrega” da agenda de bem-estar do Ardern.

O orçamento é um salto à frente de outras democracias ocidentais, na medida em que substitui o produto interno bruto (PIB) com um conjunto de medidas de bem-estar e seis áreas focais para justificar o investimento. Transformar a economia e a sociedade em direção à sustentabilidade ambiental é uma delas.

O recém lançado relatório do estado do meio ambiente destacou profundas preocupações sobre as tendências na conservação da biodiversidade, emissões de gases de efeito estufa e saúde de água doce. O orçamento 2019 assinala uma mudança significativa, mas mais na intenção do que financiamento suficiente.

Duas táticas para entrega

Duas táticas muito diferentes estão em jogo no orçamento de bem-estar, e ambas podem ser vistas em áreas relacionadas ao meio ambiente. Primeiro, na conservação, os funcionários do governo sabem onde o apoio é necessário e podem usar o orçamento para lidar com o subinvestimento histórico.


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Onde o caminho para a entrega não está claro, o governo orçou um investimento mínimo confiável ao longo de quatro anos e está trabalhando com a complexidade de direcionar esse investimento. Essa segunda tática domina a mudança climática, a água doce e sua convergência no uso sustentável da terra.

Para entender melhor como essas táticas funcionam, ajuda a olhar para a forma como a informação é apresentada nos orçamentos da Nova Zelândia, que são vistos como modelo para transparência. Os anúncios descrevem o investimento de dinheiro novo, geralmente ao longo de quatro anos, mas não necessariamente como o dinheiro será distribuído ao longo dos anos. Informações mais detalhadas que aparecem com o orçamento ajudam a esclarecer quando os gastos ocorrerão, bem como se os gastos realmente acontecerão.

Um orçamento inclui as principais estimativas, estimativas reais e reais, listadas ao longo de três anos. Estes revelam insights úteis, incluindo um padrão persistente durante a última década de subutilização em comparação com o que foi anunciado nos orçamentos.

Gastos em conservação

O orçamento de conservação fornece um exemplo típico, mostrando quão significativos os aumentos sinalizados no financiamento serão. As despesas aumentam a partir de estimativas de orçamento constantes de menos de NZ $ 450 milhões de 2008 para 2018 para NZ $ 600 milhões em 2020.

Mas do 2010 ao 2016, houve um padrão persistente de subutilização de NZ $ 30 a 49 milhões por ano, em relação aos anúncios orçamentários. O padrão terminou depois de se tornar controverso, mas resultou em um subinvestimento acumulado de NZ $ 275 milhões, que o último orçamento pretende corrigir.

O orçamento 2019 também destaca os principais investimentos em biossegurança. Por 2020, este orçamento será quase o dobro do NZ $ 205 gasto em 2017. Historicamente, o financiamento para a biossegurança tem sido estável, mas baixo comparado com os benefícios de manter o isolamento natural da Nova Zelândia contra pragas e doenças. Tais benefícios são difíceis de medir até que sejam perdidos após uma incursão de uma nova praga ou doença.

Vários desses casos são o principal motor do aumento do financiamento para a biossegurança, Mycoplasma bovis infectando gado em grande parte da Nova Zelândia, a chegada de ferrugem murta e a causa da doença Depreciação Kauri.

Mudança climática e água doce

O orçamento inclui um pacote de uso sustentável do solo de NZ $ 229 milhões ao longo de quatro anos, incluindo vários componentes. Ele aborda a montagem desafios ambientais enfrentando a agricultura. O setor gera excesso de fluxo de nutrientes para os lagos e rios icônicos, e aproximadamente metade das emissões de gases de efeito estufa da Nova Zelândia.

O governo comprometeu-se a transformando a economia em direção à sustentabilidade, mas o orçamento sinaliza apenas a direção ampla do investimento. Um sinal claro no orçamento é o fim dos subsídios do governo para intensificar a agricultura, confirmando a decisão do ano passado de acabar com o apoio à agricultura. grandes projetos de irrigação, em que o governo anterior gastou NZ $ 13 milhões em 2017.

Mas a maioria dos componentes do novo pacote não atingirá níveis de financiamento completos até o exercício financeiro 2021. As quantias de financiamento sinalizam um início confiável, mas é improvável que sejam suficientes. Anualmente, o novo pacote é apenas cerca de 0.14% do NZ $ 40 bilhões valor das exportações do setor primário em terra.

Os orçamentos anteriores mostram que gastos complexos que dependem de planejamento adicional, reorganização ou novas estruturas são freqüentemente atrasados ​​além das projeções iniciais. Isso se aplica a esse orçamento também. Uma importante força-tarefa de água doce está agora em andamento, mas foi adiada do seu plano original, o que significa que seu trabalho não está refletido neste orçamento. Reforma da plataforma de software que vincula o gerenciamento do farm às regulamentações ambientais receberá NZN 30.5 milhões, mas não há objetivos claros.

No geral, os gastos com uma classificação ambiental aumentaram 40% de NZ $ 0.92 bilhões em 2017 para NZ $ 1.28 bilhões no ano passado. No entanto, com um decréscimo para NZ $ 1.17 bilhões estimado para este ano, pode fazer sentido perguntar se o aumento projetado para NZ $ 1.55 bilhões para 2020 será alcançado.

Para entender os desafios do financiamento de questões ambientais complexas, podemos olhar para o histórico de itens no orçamento - oficialmente chamados de apropriações - contendo as palavras mudança climática. As projeções orçamentárias chegaram a NZ $ 64 milhões para serem gastos em 2009. Mas os gastos reais chegaram a NZ $ 49 milhões no 2010. Este gasto chegou a NZ $ 12 milhões na 2014, e estima-se que este ano tenha sido NZN 30 milhões. O gasto estimado para 2020 excede o pico 2009-10 pela primeira vez, em quase NZ $ 70 milhões.

As estimativas excederam os gastos reais em uma média de NZ $ 7 milhões por ano, da 2010 até a 2018. Faz sentido supor que isso sinaliza um acúmulo de trabalho para descobrir o que precisa ser feito em relação às mudanças climáticas.

No geral, para a ciência e o meio ambiente, um primeiro olhar sugere que esse não é um “ano de entrega”. Apesar de um concentre-se na transformação Em seis áreas de gastos, incluindo o capital natural e social, em vez do PIB, o orçamento lança quaisquer planos reais de mudança no futuro. Mas priorizou metas alcançáveis ​​razoavelmente bem, dadas as grandes restrições impostas pelo fraco investimento combinado com um compromisso político responsabilidade fiscal.

Se o orçamento conseguir entregar para o meio ambiente da Nova Zelândia, será gastando sabiamente para reverter o subinvestimento passado em áreas específicas e garantindo que a degradação pare e reverta nas áreas relevantes do bem-estar ambiental. O sucesso só pode vir através do último, se grupos como o comissão de mudança climática e a força-tarefa de água doce forja caminhos claros através das restrições políticas que orientarão o investimento nos orçamentos futuros.A Conversação

Sobre o autor

Troy Baisden, professor e presidente do Lake and Freshwater Sciences, Universidade de Waikato

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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