6 anos depois de Fukushima, grande parte do Japão perdeu a fé na energia nuclear

6 anos depois de Fukushima, grande parte do Japão perdeu a fé na energia nuclearDemonstração anti-nuclear em frente à dieta japonesa, junho 22, 2012. Matthias Lambrecht / Flickr, CC BY-NC

Seis anos se passaram desde a Desastre nuclear de Fukushima em março 11, 2011, mas o Japão ainda está lidando com seus impactos. Desativação a usina nuclear danificada de Fukushima Daiichi representa desafios técnicos sem precedentes. Mais de 100,000 pessoas foram evacuadas, mas apenas cerca de 13 por cento voltaram para casa, embora o governo tenha anunciado que é seguro retornar para algumas zonas de evacuação. A Conversação

No final do 2016, o governo estimou os custos totais do acidente nuclear em cerca de 22 trilhões de ienesou cerca de US $ 188 bilhões - aproximadamente o dobro da estimativa anterior. O governo está desenvolvendo um plano segundo o qual consumidores e cidadãos arcarão com alguns desses custos através de taxas elétricas mais altas, impostos ou ambos.

O público japonês tem fé perdida no regulamento de segurança nuclear, e uma maioria favorece a eliminação gradual da energia nuclear. No entanto, a atual política energética do Japão pressupõe que a energia nuclear terá um papel importante. Para seguir em frente, o Japão precisa encontrar um nova maneira de tomar decisões sobre o seu futuro energético.

Incerteza sobre a energia nuclear

Quando o terremoto e o tsunami atingiram a 2011, o Japão tinha a 54 operando reatores nucleares que produziam cerca de um terço de seu fornecimento de eletricidade. Após os colapsos em Fukushima, as empresas japonesas fecharam seus reatores 50 intactos, um por um. Em 2012 o então governo do primeiro-ministro Yoshihiko Noda anunciou que tentaria eliminar gradualmente toda a energia nuclear pela 2040, depois de as instalações existentes terem atingido o fim das suas vidas operacionais licenciadas de 40 anos.

Agora, no entanto, o primeiro-ministro Shinzo Abe, que assumiu o cargo no final da 2012, diz que o Japão “não pode fazer sem" poder nuclear. Três reatores começaram a funcionar de acordo com os novos padrões emitidos pelo Japão. Autoridade de Regulação Nuclear, que foi criado em 2012 para regular a segurança nuclear. Um foi fechado novamente devido a desafios legais por parte de grupos de cidadãos. Outros aplicativos de reinicialização do 21 estão sob revisão.

Em abril 2014 o governo liberou sua primeiro plano de energia estratégico pós-Fukushima, que pedia a manutenção de algumas usinas nucleares como fontes de energia de base - estações que funcionam consistentemente o tempo todo. O plano não descartou a construção de novas usinas nucleares. O Ministério da Economia, Comércio e Indústria (METI), responsável pela política energética nacional, publicou plano de longo prazo em 2015 que sugeriu que a energia nuclear deveria produzir 20 para 22 por cento da eletricidade do Japão por 2030.

Entretanto, graças principalmente aos esforços de conservação de energia e ao aumento da eficiência energética, a demanda total de eletricidade vem caindo desde a 2011. Não houve escassez de energia mesmo sem usinas nucleares. O preço da eletricidade subiu mais de 20 por cento em 2012 e 2013, mas depois se estabilizou e até diminuiu ligeiramente à medida que os consumidores reduziam o consumo de combustível fóssil.


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Japão Lei Básica de Energia exige que o governo divulgue um plano estratégico de energia a cada três anos; portanto, o debate sobre o novo plano deve começar em algum momento deste ano.

Desconfiança pública

O desafio mais sério que os formuladores de políticas e a indústria nuclear enfrentam no Japão é a perda de confiança pública, que permanece baixa seis anos após os colapsos. Em um 2015 pol pelo pró-nuclear Organização de Relações de Energia Atômica do Japão, 47.9 por cento dos entrevistados disseram que a energia nuclear deveria ser abolida gradualmente e 14.8 por cento disseram que ela deveria ser abolida imediatamente. Apenas 10.1 por cento disse que o uso de energia nuclear deveria ser mantido, e um mero percentual de 1.7 disse que deveria ser aumentado.

Outro vistoria pelo jornal Asahi Shimbun no 2016 foi ainda mais negativo. Cinquenta e sete por cento do público se opunham a reiniciar as usinas nucleares existentes, mesmo que satisfizessem novos padrões regulatórios, e a 73 apoiou a eliminação da energia nuclear, com a 14 defendendo a paralisação imediata de todas as usinas nucleares.

Quem deve pagar para limpar Fukushima?

METI's 22 trilhões de ienes A estimativa para os danos totais dos colapsos de Fukushima equivale a cerca de um quinto do orçamento anual de contabilidade geral do Japão. Cerca de 40 por cento desta soma cobrirá o descomissionamento dos reatores nucleares danificados. As despesas de compensação representam outro percentual de 40 e o restante pagará pela descontaminação das áreas afetadas pelos residentes.

Sob um especial esquema de financiamento Promulgada após o desastre de Fukushima, espera-se que a Tepco, a empresa responsável pelo acidente, pague os custos de limpeza, auxiliada por financiamentos apoiados pelo governo. No entanto, com as estimativas de custo aumentando, o governo proposto fazer com que a Tepco tenha aproximadamente 70 por cento do custo, com outras empresas de eletricidade contribuindo com cerca de 20 por cento e o governo - isto é, os contribuintes - pagando cerca de 10 por cento.

Essa decisão gerou críticas tanto de especialistas quanto de consumidores. Em uma pesquisa 2016 de dezembro pelo jornal de negócios Nihon Keizai Shimbun, um terço dos entrevistados (o maior grupo) disse que a Tepco deveria arcar com todos os custos e nenhum encargo adicional deveria ser adicionado às tarifas de eletricidade. Sem maior transparência e responsabilidade, o governo terá dificuldade em convencer o público a compartilhar os custos de limpeza.

Outras cargas nucleares: Combustível usado e plutónio separado

Os operadores nucleares japoneses e os governos também devem encontrar maneiras seguras de gerenciar estoques crescentes de combustível nuclear irradiado e plutônio separado que possa ser utilizado por armas.

No final do 2016 o Japão tinha 14,000 Toneladas de combustível nuclear usado armazenado em usinas nucleares, ocupando cerca de 70 de sua capacidade de armazenamento no local. A política do governo exige o reprocessamento do combustível usado para recuperar seu conteúdo de plutônio e urânio. Mas a piscina de armazenamento de combustível Rokkasho, A única fábrica de reprocessamento comercial do Japão, está quase cheia, e uma instalação de armazenamento provisória planejada em Mutsu ainda não começou.

A melhor opção seria mover o combustível gasto para armazenamento de barril seco, que resistiu ao terremoto e ao tsunami na usina nuclear de Fukushima Daiichi. O armazenamento do barril seco é amplamente utilizados em muitos países, mas o Japão atualmente tem apenas alguns locais nucleares. Na minha opinião, aumentar essa capacidade e encontrar um local candidato para a disposição final do combustível usado são prioridades urgentes.

O Japão também tem quase 48 toneladas de plutônio separado, das quais 10.8 toneladas são armazenadas no Japão e 37.1 toneladas estão na França e no Reino Unido. Apenas uma tonelada de plutônio separado é material suficiente para produzir mais do que as armas nucleares em bruto da 1,200.

Muitos países expressaram preocupações sobre os planos do Japão de armazenar plutônio e usá-lo em combustível nuclear. Alguns, como a China, temem que o Japão possa usar o material para produzir rapidamente armas nucleares.

Agora, quando o Japão tem apenas dois reatores operando e sua futura capacidade nuclear é incerta, é menos racional do que nunca continuar separando o plutônio. A manutenção dessa política pode aumentar as preocupações de segurança e as tensões regionais, e pode estimular uma “corrida de plutônio” na região.

Como um observador atento das decisões de política nuclear japonesa, tanto dentro como fora do governo, sei que a mudança neste setor não acontece rapidamente. Mas na minha opinião, o governo Abe deveria considerar mudanças fundamentais na política de energia nuclear para recuperar a confiança pública. Permanecer no caminho atual pode minar a segurança econômica e política do Japão. A prioridade máxima deve ser iniciar um debate nacional e uma avaliação abrangente da política nuclear do Japão.

Sobre o autor

Tatsujiro Suzuki, professor e diretor do Centro de Pesquisa para a Abolição de Armas Nucleares, Universidade de Nagasaki

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação. Leia o artigo original.

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