Pandemia de coronavírus é uma oportunidade para criar cidades acessíveis

Pandemia de coronavírus é uma oportunidade para criar cidades acessíveis Grevistas de aluguel do bairro de Parkdale em Toronto e outros manifestantes se reúnem em frente ao Social Justices Tribunal Ontario em fevereiro de 2018. O grupo se recusou a pagar o aluguel depois que o proprietário solicitou um aumento nos aluguéis. A IMPRENSA CANADENSE / Chris Young

Toda crise mostra rachaduras no sistema atual e aponta claramente as desigualdades que antes eram ignoradas. Como os aluguéis vencem no final de cada mês, é difícil ignorar a crescente desigualdade de renda e vizinhança do Canadá.

A pandemia do COVID-19 exacerbou esses problemas à medida que as cidades se tornam menos acessíveis. O país continuará com os erros das décadas anteriores, levando a cidades ainda mais desiguais? Ou será que esta crise oferecerá uma oportunidade para criar verdadeiramente apenas cidades?

Através de Parceria de pesquisa sobre mudança de bairro, acadêmicos, advogados de ONGs e formuladores de políticas municipais se uniram para documentar e analisar a desigualdade, a polarização de renda e a pobreza em sete cidades canadenses. As descobertas da equipe mostram que, à medida que os governos mudavam do apoio tradicional do estado de bem-estar para as políticas neoliberais, as cidades se tornaram cada vez mais desiguais e segregadas.

Pandemia de coronavírus é uma oportunidade para criar cidades acessíveis O primeiro-ministro Justin Trudeau (à direita) está ao lado de Jason Chen, diretor de desenvolvimento da Habitação Comunitária de Toronto, durante uma visita a um conjunto habitacional no bairro de Lawrence Heights em Toronto, antes de um anúncio de política, em 22 de novembro de 2017. A IMPRENSA CANADENSE / Chris Young

Aumento dos preços da habitação

Quando o país passou para uma economia de serviços e conhecimento durante as décadas de 1980 e 1990, atraiu mais canadenses para as cidades em busca de trabalho. Ao mesmo tempo, os governos desregulamentaram mão-de-obra, terras e mercados financeiros e promoveram a construção de moradias particulares - enquanto abandonavam a construção de moradias sociais e de aluguel.

Armazéns antigos e núcleos urbanos foram gentrificados durante esse período. Construção, imóveis e finanças tornaram-se cada vez mais importante para a economia canadense - especialmente para grandes cidades canadenses.

Após crise financeira global No final dos anos 2000, baixas taxas de juros e garantias do governo federal para financiadores privados eliminaram o risco financeiro dos bancos e estimularam uma bolha imobiliária que aumentou o consumidor níveis de dívida.


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Os preços das casas subiram com essas mudanças, e uma parcela maior de novas unidades residenciais se tornou pequenos condomínios ou apartamentos. Esse foi particularmente o caso nos bairros do centro. Enquanto isso, os compradores nas áreas suburbanas continuavam a preferir moradias isoladas, que se tornavam mais caras e mais difíceis de pagar.

Aumento da desigualdade

Como resultado, desigualdade de renda nas cidades aumentada. Coeficientes de Gini, o padrão-ouro para medir a desigualdade por cientistas sociais, mostra isso entre indivíduos e bairros entre 1980 e 2015.

A desigualdade, no entanto, é experimentada de maneira diferente nas cidades canadenses. Toronto viu uma renda crescente dos bairros em seu núcleo urbano e uma queda nos seus subúrbios antigos que foram superados pelo crescimento em áreas recém-desenvolvidas fora de Toronto. Padrões semelhantes foram vistos em Vancouver e Calgary.

Em outras cidades, as coisas são menos extremas. Halifax, por exemplo, experimentou pontos quentes da desigualdade.

Nas sete cidades estudadas pela parceria Neighborhood Change Research, entre 13% e 32% dos bairros perderam terreno. Ou seja, a renda nesses bairros diminuiu em relação à renda média dos bairros de uma cidade entre 1980 e 2015. Winnipeg teve a menor parcela de bairros em declínio, enquanto Calgary a mais.

Bairros que perdiam terreno tendiam a abrigar grupos raciais e imigrantes em cidades maiores, como Montreal, Toronto e Vancouver. O declínio do bairro costumava ocorrer em áreas com povos indígenas urbanos em Winnipeg, refugiados em Hamilton e idosos em Halifax.

Habitaçao social

As políticas governamentais afetam o que é construído nos bairros e como a desigualdade de renda é sentida nas cidades. Até a década de 1970, os programas federais apoiavam a construção de habitação a preços acessíveis no Canadá, mas uma fé crescente no mercado para atender às necessidades habitacionais prejudicou esse compromisso com a acessibilidade. Nos anos 1990, a responsabilidade pela habitação social foi transferida para as províncias. Muitos deles careciam dos recursos e do compromisso político para investir em habitação social.

O governo federal incentivou a construção de habitação ocupada pelo proprietário. As políticas provinciais também impulsionaram o crescimento urbano e aumentaram as pressões sobre os governos locais para permitir que os desenvolvedores construíssem unidades de luxo.

Na década de 2010, o Canadá passou de um dos mercados imobiliários mais acessíveis do mundo para um dos principais menos acessível. Muitos canadenses agora se vêem impedidos de viver nas maiores cidades do país.

As políticas e regulamentos de planejamento tiveram um papel fundamental. Desde a década de 1970, Toronto e Vancouver incentivaram o preenchimento urbano e a densificação nas áreas do centro da cidade que, inadvertidamente, estimularam a gentrificação. É uma tendência seguida por outras cidades.

Os planejadores canadenses promoveram cada vez mais a revitalização e regeneração urbana, apoiadas nas filosofias de planejamento associadas à novo urbanismo, sustentabilidade, mix social e crescimento inteligente - tudo isso contribuiu para a polarização da renda nos bairros.

Nos últimos anos, foram criados programas para renovar a habitação pública, como visto Regent Park de Toronto. Essas iniciativas aplicam uma mistura de idéias neoliberais e novas urbanistas para gerar grandes mudanças na vizinhança. A eficácia dessa abordagem ainda está para ser vista.

Uma futura estratégia habitacional

Em 2017, o Canadá anunciou uma Estratégia Nacional de Habitação. Desde então, foram prometidos US $ 55 bilhões distribuídos em 10 anos para persegui-lo. Diante do surto de COVID-19, o governo federal implementou novas políticas de estímulo, incluindo uma nova Programa de Compra de Hipoteca Segurada isso permite que o governo federal compre hipotecas.

O dinheiro do estímulo visa garantir que os bancos, credores e empresas de construção permaneçam lucrativos durante a recessão COVID-19, na esperança de que finanças e imóveis possam continuar a impulsionar o crescimento econômico no país. Mas isso promove empréstimos arriscados adicionais para compradores de moradias ocupadas pelos proprietários, com potencial para desequilibrar ainda mais os mercados habitacionais nas cidades canadenses, aumentando os níveis de dívida e tornando as moradias alugadas ainda menos acessíveis.

A acessibilidade foi uma questão-chave nas eleições federais para muitos canadenses que alugam suas casas.

Uma política melhor seria construir imediatamente habitações sociais e unidades de aluguel acessíveis. Os governos também devem continuar políticas induzidas por pandemia, como limitar brechas para despejo de habitações comerciais e particulares. Caso contrário, enfrentaremos uma onda de "reformas”E os aluguéis continuarão fora de alcance, pois os empreendedores compram propriedades no período de recuperação econômica do surto.

O Canadá está pronto para implementar políticas ousadas que constroem moradias populares para atender às diversas necessidades de sua população.

Os gastos com estímulo podem ter impactos a longo prazo se protegerem os trabalhadores, permitirem aos inquilinos o direito de permanecer em suas unidades e investirem em novas linhas de transporte público que tornam as cidades mais sustentáveis. Para corrigir a desigualdade, devemos também considerar a adoção de um renda básica universal e outras políticas redistributivas.

Temos uma chance real de construir cidades socialmente justas. Não vamos desperdiçar isso.A Conversação

Sobre o autor

Howard Ramos, professor de sociologia, Universidade Dalhousie; Alan Walks, professor de Geografia, University of Torontoe Jill L Grant, Professor Emérito, Escola de Planejamento, Universidade Dalhousie

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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