Por que a queda dos benefícios por incapacidade faz com que as pessoas parem de trabalhar?

Por que a queda dos benefícios por incapacidade faz com que as pessoas parem de trabalhar?

Um argumento comum para o declínio no emprego nos últimos anos é que mais trabalhadores estão abandonando a força de trabalho para viver de benefícios públicos, especialmente o Seguro de Invalidez do Seguro Social (SSDI). O SSDI é um programa que fornece benefícios em dinheiro e assistência médica para ex-trabalhadores que se tornam deficientes demais para continuar em seus trabalhos. O pagamento médio do benefício é de cerca de US $ 15,000 por ano, e os trabalhadores devem ter um extenso histórico de trabalho para se qualificarem.

Embora o percentual da força de trabalho que recebe benefícios por incapacidade aumente desde a 2000, grande parte desse aumento se deve simplesmente à demografia, principalmente ao envelhecimento da população.[1] A Figura 1 mostra a taxa de beneficiário de SSDI não ajustada e uma segunda taxa que foi ajustada para a composição de idade e sexo da força de trabalho. [2,3]

participação de ssdiFigura 1

O SSDI é, na verdade, um dos dois principais programas que beneficiam os trabalhadores com deficiência. O outro é o Workers 'Compensation (WC), um sistema de seguro privado para trabalhadores que se machucam em seus empregos e não podem continuar trabalhando. Embora existam algumas diferenças entre WC e SSDI, os dois programas são amplamente semelhante. Além disso, pesquisa anterior do CEPR indica que eles funcionam como substitutos: quando a inscrição sobe para WC, ela cai para SSDI e vice-versa. Nos últimos vinte anos, muitos estados fizeram cortes significativos aos seus programas de WC. Os benefícios diminuíram, assim como o número de lesões cobertas pelo WC. Não surpreendentemente, esses cortes coincidiram com um declínio no número de beneficiários do CC e um aumento proporcional no número de beneficiários do SSDI.[4]

Se o número de beneficiários nesses dois programas for combinado, quase não haverá alteração de 2000 para 2011 na porcentagem da força de trabalho que obtém benefícios. (Nossos dados sobre destinatários de WC só passam pelo 2011.) Além disso, se incluirmos o impacto da mudança demográfica no número de beneficiários do SSDI, a parcela da força de trabalho que recebe benefícios na verdade diminuiu, conforme mostrado na Figura 2.[5,6] (Note-se que o ajuste de idade e sexo só se aplica ao número de trabalhadores que recebem SSDI, como os dados sobre os beneficiários do WC não incluem demografias demográficas.)

ssdi participação Figura 2Figura 2

Em suma, não houve aumento na participação da população elegível para SSDI que vive de alguma forma de benefícios por incapacidade durante este período. Além disso, houve realmente uma queda se levarmos em conta o impacto da mudança demográfica.Por fim, vale a pena mapear a tendência descrita na Figura 2 para os anos mais recentes. Infelizmente, como afirmamos anteriormente, nossos dados sobre o número de destinatários de WC passam somente pelo 2011. Figura 3-1 mostra o número de beneficiários de WC e SSDI como uma parcela da população elegível para SSDI de 2000 para 2015; para os anos 2012 até 2015, presume-se que o número de trabalhadores que recebem benefícios de WC (a linha tracejada) ou a porcentagem de trabalhadores que recebem benefícios de WC (a linha pontilhada) não mudou desde o 2011. Se uma dessas suposições for verdadeira, a parcela da força de trabalho que receber algum tipo de benefício por invalidez teria caído entre os pontos percentuais 0.14 e 0.31 entre 2000 e 2015.[7]


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participação de ssdi 3Figura 3-1

Mas a suposição feita na Figura 3-1 provavelmente é muito generosa; afinal, o número de beneficiários do CC caiu todos os anos entre 2000 e 2011. A Figura 3-2 mostra o número de beneficiários de WC e SSDI como uma porcentagem da população elegível para SSDI, presumindo-se que o número (linha tracejada) ou compartilhamento (a linha pontilhada) de recebedores de WC continuou caindo na mesma taxa de 2011 -2015 como nos anos 11 anteriores. Usando esse conjunto de suposições, a parcela da força de trabalho que recebia WC ou SSDI teria caído de 0.93 para 1.01 pontos percentuais.

participação do ssdi 3 2Figura 3-2

O número de trabalhadores que recebem benefícios por incapacidade caiu nos últimos 15 anos, embora não possamos dizer quanto. A diminuição pode ser comparável a um erro de arredondamento (pontos percentuais 0.14) ou pode ser bastante grande (pontos percentuais 1.01). Mas mesmo que não conheçamos o tamanho da diminuição, podemos ter certeza de que pelo menos alguma redução ocorreu - e isso deve colocar um impacto real no argumento “recipientes SSDI como tomadores”. Proeminente conservador especialistas Eles argumentam que a queda no emprego desde a 2000 é impulsionada em grande parte pelo fato de que mais americanos estão optando por receber benefícios por incapacidade em vez de trabalhar. Aqueles que usam este argumento estão se engajando em uma séria escolha: eles estão destacando o programa com aumento de matrículas (SSDI) enquanto ignoram o programa com matrícula decrescente (WC). Quando ambos os programas são examinados juntos, não há aumento aparente no número de americanos que recebem benefícios.

Este artigo foi publicado originalmente em CEPR

caso

[1] Outra fonte de aumento nas matrículas de SSDI é o aumento da "idade de aposentadoria completa" da Previdência Social. Quando os beneficiários do SSDI atingem a idade de aposentadoria completa, eles deixam de receber os benefícios do SSDI e passam a receber benefícios normais de aposentadoria do Seguro Social. Isto significa que o aumento de um ano (de 65 para 66) na idade de reforma completa da Segurança Social manteve muitos trabalhadores com deficiência no SSDI por mais um ano. Entre 2000 e 2014, o número de beneficiários SSDI 65 anos foi de zero para 467,000; isto representa 11.9 por cento do aumento dos beneficiários do SSDI durante este período.

[2] Um extenso histórico de trabalho é necessário para se tornar elegível para os benefícios da SSDI. Para uma descrição completa, veja a pág. 20-21 de este relatório do CEPR, “Planejador de benefícios: Créditos de seguridade social” no Web site da Administração de Segurança Social (SSA)e este panfleto da SSA. A taxa de beneficiários do SSDI é calculada dividindo o número de destinatários do SSDI pelo número de pessoas elegíveis para benefícios.

[3] O ajuste demográfico é baseado nos dados apresentados na Tabela V.C5 na página 141 do Relatório dos Curadores da Segurança Social 2016.

[4] Para determinar o número de beneficiários do CC, os dados são extraídos de duas fontes: o Boletim Estatístico Anual publicado pelo Conselho Nacional de Seguro de Compensação (NCCI) e vários relatórios anuais sobre WC publicados pela National Academy of Social Insurance (NASI). O Boletim Estatístico Anual da NCCI fornece dados, por estado, sobre o número de beneficiários do CC por trabalhadores cobertos pela 100,000. Combinando os dados do NCCI com os dados da NASI sobre o número de trabalhadores cobertos, podemos determinar o número de beneficiários do CC em cada estado num determinado ano. No entanto, como os dados do NCCI não cobrem Dakota do Norte, Ohio, Washington (estado), Virgínia Ocidental e Wyoming, presume-se que a taxa de aceitação entre os trabalhadores cobertos nesses estados seja a mesma que a taxa média de trabalhadores nos outros estados 45 e DC.

[5] O número de trabalhadores que recebem alguma forma de benefícios por incapacidade é menor do que a soma dos “beneficiários do WC mais os beneficiários do SSDI”. Isso ocorre porque um pequeno número de pessoas - entre 361,000 e 401,000 por ano entre 2000 e 2011 - realmente recebe benefícios de ambos os programas. Para não contabilizar duas vezes as pessoas que beneficiam da CC e da SSDI, o número de pessoas que recebem alguma forma de benefícios é calculado da seguinte forma: (Beneficiários da WC) + (Beneficiários da SSDI) - (Beneficiários duplos) = (Número total de Beneficiários) .

[6] Os dados sobre o número de beneficiários duplos para os anos 2000-2002 foram extraídos do 2001, 2002e 2003 NASI informa sobre a cobertura do WC. Infelizmente, começando com o artigo 2004 da NASI, o número relatado de beneficiários duplos inclui pessoas que utilizam um terceiro programa de incapacidade (relativamente menor) conhecido como “benefícios de incapacidade pública”. Portanto, os dados pós 2002 são provenientes da Administração da Previdência Social Relatórios estatísticos anuais sobre o programa de seguro de invalidez da previdência social. O número de beneficiários duplos é retirado da Tabela 31. Uma vez que o Quadro 31 inclui os beneficiários duplos do SSDI cujo segundo programa de incapacidade pode ser WC ou benefícios de incapacidade pública, o número de beneficiários duplos do WC-SSDI é calculado da seguinte forma:Todos os trabalhadores que recebem WC e SSDI (linhas 7-12) estão incluídos;Todos os trabalhadores que recebem SSDI e benefícios de incapacidade pública (linhas 13-16) são excluídos;Todos os trabalhadores que recebem benefícios de WC, SSDI e incapacidade pública (linhas 17-20) estão incluídos;Para os trabalhadores listados nas linhas 21-23, presume-se que a mesma porcentagem desses trabalhadores receba SSDI e WC, conforme foi divinado das linhas 7-20;Todos os trabalhadores com solicitações pendentes de benefícios de WC ou de incapacidade pública (linha 24) são excluídos, uma vez que não estão recebendo benefícios no momento. Esta fórmula nos dá uma grande aproximação para o número de beneficiários duplos da WC-SSDI para cada ano, de 2005 a 2011. No entanto, como as estimativas não estão disponíveis para 2003-2004, há uma lacuna nos dados sobre os beneficiários duais para esses dois anos. O número de beneficiários duplos para 2003 e 2004 foi determinado por um processo de interpolação linear ligando os dados 2002 NASI com os dados da 2005 Social Security Administration.

[7] Para o ano 2012, o número de beneficiários duplos é calculado de acordo com a metodologia descrita na nota de rodapé número seis. No entanto, a partir da 2013, a Administração da Seguridade Social mudou a forma como apresenta dados sobre o número de beneficiários duplos. Para os anos 2013-2015, o número de beneficiários duplos (conforme determinado na Tabela 31) foi calculado da seguinte forma: Todos os trabalhadores que recebem WC e SSDI (linhas 9-12) estão incluídos; Todos os trabalhadores que recebem SSDI e benefícios de incapacidade pública (linhas 14-16) são excluídos; Todos os trabalhadores que recebem benefícios de WC, SSDI e incapacidade pública (linhas 17) estão incluídos; Para os trabalhadores listados nas linhas 18 e 20, supõe-se que a mesma porcentagem desses trabalhadores receba SSDI e WC, conforme foi divinado das linhas 9-17; Todos os trabalhadores com solicitações pendentes de benefícios de WC ou de incapacidade pública (linha 21) são excluídos, uma vez que não estão recebendo benefícios no momento.

Sobre o autor

Nick Buffie formou-se em Economia e Literaturas e Culturas Hispânicas pela Wesleyan University. Suas principais áreas de interesse incluem desigualdade econômica, depressões e igualdade de oportunidades. Grande parte de sua pesquisa se concentra no desemprego, na reforma da saúde, na política tributária, na política trabalhista, no orçamento público e na regulamentação do setor financeiro. Nick já trabalhou no Instituto de Política Econômica, na Caucus Nacional Hispânica de Legisladores Estaduais e na Câmara dos Deputados dos EUA.

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