Faculdade livre explicada em um contexto global

Faculdade livre explicada em um contexto global

Governador nova iorquino Andrew M. Cuomo prometeu recentemente para tornar o ensino de graduação na Universidade da Cidade de Nova York (CUNY) e no sistema da Universidade Estadual de Nova York (SUNY) gratuito para famílias que ganham menos de US $ 120,000 por ano.

Se isso acontecer, não seria a primeira vez que a graduação seria gratuita em Nova York. Durante a maior parte de sua história, até os 1970s, quando a cidade de Nova York estava em dificuldades financeiras e o Estado teve que intervir para resgatar a Universidade da Cidade de Nova York, CUNY estava livre para muitos dos moradores da cidade.

E isso não é apenas o caso em Nova York. A faculdade foi gratuita em outros estados também. Em 2014, o governador do Tennessee, Bill Haslam, prometeu para fornecer faculdade comunitária gratuita para todos os residentes em seu estado. Ele cumpriu a promessa, tornando Tennessee um estado modelo nessa área.

Em um país onde a dívida estudantil e o aumento do custo do diploma universitário ocupam as manchetes nacionais semanalmente, os esforços para tornar a faculdade “gratuita” também podem chamar a atenção. Na verdade, no entanto, uma grande parte dos custos da mensalidade já é subsidiada nos EUA por meio de uma combinação de subsídios, incentivos fiscais e empréstimos. O que causa ondas é o preço de etiqueta cada vez maior, em vez do que os estudantes realmente pagam.

Meu interesse, como estudioso da política de educação global, é entender como os custos da faculdade nos EUA se comparam aos do resto do mundo. O fato é que em nenhum lugar é faculdade verdadeiramente livre. A diferença crítica é se a maior parte dos custos é gerada pelo estudante ou pelo governo.

Então, quais são algumas das mudanças que ocorrem globalmente à medida que os países tentam administrar os custos da faculdade?

Quem paga?

Alguns países seguem um modelo semelhante ao dos EUA, cobrando altas taxas de matrícula, mas, em seguida, custeiam os custos para certos alunos com subsídios, empréstimos ou incentivos fiscais.


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Quanto a qual país cobra mais aos estudantes, isso depende de como se fazem os cálculos.

Vejamos o “2015 Education at a Glance” relatório do Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE). O relatório mostra que as faculdades públicas na Inglaterra cobraram as taxas mais altas, quando levaram ajuda pública, para estudantes domésticos (aproximadamente US $ 9,000), seguidos pelos EUA (8,200), Japão (5,100), Coréia do Sul (4,700) e Canadá ($ 4,700).

Mas os números por si só não contam a história completa.

A simples comparação entre o custo total das mensalidades e a mediana do rendimento auto-declarado do país revela uma imagem muito diferente: a Hungria torna-se o país mais caro, com 92 por cento da renda mediana indo para o custo da educação, seguido de perto pela Romênia e Estônia. Os EUA estão em sexto lugar nesta lista. (Esse cálculo não leva em consideração empréstimos e subvenções.)

Modelos com pouca ou nenhuma aula

Alguns países adotam uma abordagem muito diferente, cobrando taxas de matrícula baixas ou baixas. De acordo com Finanças Internacionais do Ensino Superior, um projeto patrocinado pela Instituto Rockefeller de Governo, mais do que os países 40 oferecem educação pós-secundária gratuita ou quase gratuita para estudantes domésticos. Entre eles estão Argentina, Dinamarca, Grécia, Quênia, Marrocos, Egito, Uruguai, Escócia e Turquia.

Uma variedade de abordagens é usada para financiar o ensino superior nesses países, tais como a imposição de altos impostos ou o uso de seus recursos naturais significativos (por exemplo, reservas de petróleo e gás natural) para fornecer recursos financeiros para investimentos sociais extensivos.

Em outros lugares, como na Alemanha, uma filosofia igualitária e crenças profundas sobre o valor de uma educação pública impedem que o governo transfira custos para os estudantes. Na Alemanha, por exemplo, houve um esforço de curta duração da 2005-2014 para cobrar uma mensalidade mínima, que era revertida depois de um grande clamor público. Os alemães acreditam fortemente que o ensino superior é um bem público para subsidiar totalmente o governo.

A questão é que nesses países os estudantes pagam muito pouco pela educação pós-secundária - uma mudança de política acontecendo nos EUA.

O Reino Unido: uma abordagem dividida

Houve tentativas em outros países de transferir parte do custo do ensino superior para os estudantes.

Após a grande recessão em 2012, Inglaterra, por exemplo, ensino triplicado em um ano para aproximadamente $ 11,000 (libras 9000). A intenção era compensar os declínios acentuados no financiamento do governo. Apesar de um clamor significativo por estudantes e outros críticos, esses altos custos de matrícula ficaram.

Na verdade, a Inglaterra recentemente ultrapassou os EUA em termos de ter as maiores propinas dos países 34 no mundo industrializado. Enquanto o preço de etiqueta para muitas instituições dos EUA é maior, a ajuda financeira ajuda a reduzir o custo total.

No entanto, o “país irmão” da Inglaterra, a Escócia, continua a fornecer subsídios mais substanciais para o ensino superior, fornecendo aos estudantes domésticos acesso livre para a faculdade, enquanto ao mesmo tempo cobrar taxas significativas para estudantes de outras partes do Reino Unido

E os estudantes internacionais?

O debate sobre o ensino gratuito é tipicamente focado internamente, mas pode se espalhar afetando estudantes internacionais. Atualmente, há mais de um milhão de estudantes internacionais nos EUA - cerca de 5.2 por cento do número total de estudantes universitários.

A questão que os formuladores de políticas enfrentam atualmente é se devem estender o conceito de faculdade gratuita a estudantes internacionais ou deixá-los ser uma fonte de receita adicional para compensar os custos de estudantes domésticos.

O modelos de matrícula sem aulas e de baixo custo surgiram como vantagens competitivas para atrair estudantes internacionais em muitos países.

Por exemplo, um número crescente estudantes dos EUA estão buscando seu diploma fora dos EUA em países como a Alemanha e a Escócia, à procura de maneiras de escapar do aumento do custo da faculdade em casa. Mesmo que alguns estudantes dos EUA possam receber subsídios para compensar sua educação, aqueles nos níveis de renda média e alta tendem a receber apoio mínimo e também são mais propensos a ver o estudo no exterior como uma possibilidade.

Nova Zelândia viu o número de os estudantes internacionais quadruplicaram de 2005 para 2014, logo após tomaram a decisão de subsidiar estudantes internacionais de doutorado no mesmo nível dos estudantes nacionais.

Em contraste, nações que aumentaram significativamente seus custos de matrícula para estudantes internacionais encontraram resultados mistos.

A Dinamarca, por exemplo, viu a participação de fora da UE queda de 20 por cento em um ano, depois de introduzir as propinas para estudantes internacionais no 2006. A Suécia também assistiu a uma queda massiva de estudantes internacionais depois de introduzir taxas no 2011-12 - o número de estudantes internacionais despencou 80 por cento. (Alguma recuperação modesta aconteceu nos últimos anos.)

Implicações para a política dos EUA

A questão nos EUA é que já detém a maior fatia do mercado estudantil internacional - aproximadamente 15 por cento - e um fluxo constante de estudantes internacionais que desejam estudar nos EUA

De fato, as universidades estaduais geralmente procuram compensar o declínio de recursos aumentando o número de estudantes internacionais com pagamento integral. Um relatório recente do National Bureau of Economic Research descobriram que uma redução percentual de 10 no financiamento estatal resultou em um aumento percentual de 12 no número de estudantes internacionais de graduação em universidades públicas de pesquisa.

Várias questões surgem, portanto, ao considerar as implicações para as políticas de “faculdade livre” nos EUA: as políticas universitárias gratuitas poderiam reverter a tendência de mais estudantes americanos estudarem fora dos EUA para escapar de altas taxas? Poderia melhorar o financiamento estatal para apoiar a faculdade de tornar financeiramente mais acessível aos estudantes domésticos que as faculdades não buscam ativamente os estudantes internacionais? Ou poderia empurrar esses alunos para o setor privado, o que provavelmente terá mais espaço, à medida que os estudantes aproveitam a educação pública gratuita?

Existem muitas variáveis ​​ainda em jogo para responder a qualquer uma dessas perguntas. Mas, embora o impulso para a "faculdade livre" nos EUA possa ser um movimento político sexy, precisamos pensar em consequências intencionais e não intencionais.

A Conversação

Sobre o autor

Jason Lane, Presidente e Professor de Política Educacional e Liderança e Co-Diretor da Equipe de Pesquisa Educacional Transfronteiriça, Universidade de Albany, Universidade Estadual de Nova York

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação. Leia o artigo original.

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