Como a América Latina resistiu à tendência de aumento da desigualdade

Como a América Latina resistiu à tendência de aumento da desigualdade

Desigualdade de renda está ganhando atenção.

A boa notícia é que sabemos como lidar com isso: riqueza global fiscal, providencie um renda básica universal, ampliar o acesso a Educação de qualidade e promover o trabalho decente.

A má notícia é que muitos governos não estão interessados ​​- e nem o seu eleitorado. Para conter a crescente desigualdade, precisamos entender o que impulsiona a resistência, a politização e a responsividade do governo.

A América Latina oferece algumas lições úteis. Aqui, a desigualdade de renda realmente caiu, como mostrado por um declínio no índice Gini médio por 13%, de 2000-2012. Isso paga a tendência global, de crescente desigualdade de renda.

Como a América Latina resistiu à tendência de aumento da desigualdadeA desigualdade de renda caiu na América Latina. Nosso mundo em dados, CC BY-SA

A desigualdade de renda na América Latina caiu em parte devido a mudanças no mercado de trabalho. Os salários das pessoas pobres aumentaram devido ao boom das commodities (que alimentou a demanda por mão de obra não qualificada); habilidades superiores (facilitadas pelo investimento governamental em educação); e Políticas activas do mercado de trabalho (aplicação das leis trabalhistas e aumento do salário mínimo).

Isto foi complementado pela redistribuição da riqueza. O aumento dos gastos públicos em saúde, educação e proteção social melhorou tanto a cobertura quanto a qualidade para todos os cidadãos.

Agora precisamos entender por que essas políticas foram adotadas. Eu acho que existem três explicações possíveis: aumento da receita do governo (devido ao boom das commodities); democratização (incentivar os partidos políticos a cortejar os eleitores pobres); e movimentos sociais que fazem da desigualdade uma questão política.

Receita extra do governo

Indiscutivelmente, os gastos públicos para beneficiar todos os níveis da sociedade foram possibilitados pelo boom de commodities da 2000. Isso foi acompanhado por melhores condições de comércio, crescimento econômico, aumento da relação imposto / PIB, cancelamento de dívidas, redução da dependência das instituições financeiras dos EUA e internacionais, bem como mais ajuda externa para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio.


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Mas por que os governos optaram por redistribuir, em vez de enriquecer a elite? As economias latino-americanas também cresceram nas 1990s, mas a desigualdade continuou a subir (assim como os EUA de hoje). Mas nos 2000s, vimos um crescente apoio aos partidos de esquerda, prometendo redistribuição.

Como a América Latina resistiu à tendência de aumento da desigualdadeTendências na orientação ideológica dos governos da América Latina 18, 1990-2013. UNESCO

Democratização

A democratização pode ajudar a explicar a desigualdade em queda. O desejo de obter votos e manter o poder pode ter incentivado os partidos políticos a cortejar os eleitores pobres e a resolver suas preocupações.

No entanto, existe nenhuma evidência robusta de que a democracia reduz a desigualdade. Nem faz a democracia parece aumentar os gastos sociais na América Latina. Além disso, os mais pobres não votam necessariamente em partidos de esquerda.

Dito isto, quando olhamos para um período de 20 anos, a democratização está associada aumento dos gastos sociais e redução da desigualdade de renda. A democratização parece permitir importantes outros fatores, como a organização esquerdista.

Movimentos sociais

Um processo de longo prazo tem sido a mobilização social, que politizou a desigualdade.

Festas indígenas, representando alguns dos grupos mais pobres da América Latina, tiveram um desempenho melhor em países com movimentos sociais indígenas mais fortes e mais unificados.

As greves também tiveram efeito positivo a longo prazo nas despesas com segurança social. As manifestações foram lideradas por associações de moradores, sem terra, trabalhadores desempregados, cocaleiros, trabalhadores domésticos, organizações de mulheres, aposentados e estudantes.

Os movimentos foram em grande parte provocados por interesse próprio econômico. Aumento de preços, projetos de mineração, congelamento salarial, demissões em massa, privatização, estabilização econômica e extração mineral fez inação muito caro para os manifestantes.

Mudando ideias

Embora a mobilização social tenha sido desencadeada por liberalização econômicaEm seguida, catalisou uma mudança de ideias. Compartilhando experiências em comícios e bloqueios de estradas, reconhecendo queixas comuns, perfurando a ortodoxia neoliberal, celebrando identidades até então marginalizadas e vendo uma resistência generalizada ao status quo, muitos latino-americanos ganharam confiança na possibilidade de mudança social.

Chave aqui são "percepções normais”: Nossas crenças sobre o que os outros pensam e fazem. Se nunca vemos resistência, podemos supor que os outros aceitam o status quo. Então nos tornamos desanimados e relutantes em mobilizar. Essas percepções normativas podem reforçar a desigualdade. Mas isso mudou na América Latina, através do ativismo sustentado.

As percepções da norma também mudaram quando as pessoas viram progresso nos países vizinhos. Vitórias eleitorais na Colômbia, Equador e Bolívia encorajou organizações indígenas em outros países a formarem partidos políticos. Esse efeito regional pode explicar em parte porque a desigualdade caiu na América Latina, mas não em outros lugares.

Também relevantes são os altos níveis de urbanização da América Latina. As pessoas que vivem em áreas interconectadas, heterogêneas e densamente povoadas são mais propensas a ouvir discursos críticos e alternativos, ouvir rádio comunitária compartilhando narrativas positivas sobre grupos marginalizados. Eles são mais propensos a ver slogans de resistência estampados na arte de rua e aprender sobre o ativismo bem-sucedido.

Tais mudanças de exposição percepções normativas e permite ciclos de feedback positivos. Ao ver seus pares pressionando por mudanças, as pessoas podem se tornar mais confiantes na possibilidade de resistência coletiva e unir forças. Esse tipo de aprendizado compartilhado é claramente muito mais difícil em áreas mais remotas.

Através de redes e resistências sustentadas, que garantiram redistribuição e reconhecimento, muitos latino-americanos passaram a esperar mais de seus governos.

Mas a mudança material não acompanhou a demanda. Os governos da América Latina não conseguiram administrar cuidadosamente os booms das commodities e controlar a corrupção. Quando os preços caíram, o mesmo aconteceu com esses governos. Mas a desigualdade continua politizada.

A ConversaçãoPara ampliar a resistência contra a desigualdade, precisamos mudar as percepções da norma. Minha pesquisa na América Latina revela a importância de se ver uma resistência generalizada, percebendo o poder da organização coletiva, assegurando a resposta do governo - e reconhecendo que a desigualdade pode ser radicalmente reduzida.

Sobre o autor

Alice Evans, professora de desenvolvimento internacional, Faculdade Londres do rei

Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação. Leia o artigo original.

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