O desenvolvimento do óleo de palma não é apenas sobre a economia, mas também precisa considerar os custos sociais e ambientais. www.shutterstock.com
A indústria do dendê gosta de se apresentar como uma história de sucesso no combate à pobreza rural nos países tropicais, uma imagem apoiada por um artigo recente na conversa. É verdade?
A resposta depende das áreas que analisamos e da metodologia que aplicamos. De fato existem estudos de caso que descobrem que os agricultores que se envolvem na economia de óleo de palma em termos favoráveis podem melhorar muito sua situação econômica.
No entanto, como numerosas estudos de caso também mostram que comunidades que encontram a indústria do dendê em termos menos favoráveis podem ser empobrecidas pela chegada da safra de óleo de dendê e perder o controle sobre suas terras e meios de subsistência.
Desenvolvimento positivo, não apenas desenvolvimento
O óleo de palma traz grandes mudanças para as comunidades diretamente afetadas. Ele muda quem controla terras e recursos e quase todos os aspectos das economias locais - onde as pessoas obtêm comida, água e materiais de moradia e como gastam seu dinheiro.
Considere por exemplo, Sarapat Village no centro de Kalimantan, no meio da ilha de Bornéu.
Anteriormente, seus habitantes cultivavam arroz e vegetais, bebiam água do rio, pescavam e tomavam banho no rio, batiam na borracha e encontravam materiais de construção na floresta.
Em 2007, uma empresa de óleo de palma se estabeleceu na vila.
Os líderes comunitários concordaram em rejeitar quaisquer planos para o desenvolvimento de óleo de palma, mas a empresa de plantação começou a limpar florestas e terras agrícolas para dar lugar a palmeiras.
Terra limpa para plantação de óleo de palma em East Barito, no centro de Kalimantan. Aksel Tømte, Autor fornecida
Depois que a plantação foi estabelecida, o rio ficou poluído por fertilizantes, pesticidas e resíduos da plantação. Assim, não era mais adequado para pesca, bebida ou higiene pessoal.
A maioria da população perdeu as terras que habitava. Eles tiveram que deixar de ser agricultores e pescadores para serem diaristas na plantação próxima.
A maioria tornou-se dependente do mercado para atender às suas necessidades básicas.
Olhando para contextos como o Sarapat Village, qualquer comparação significativa dos níveis de bem-estar deve olhar além dos indicadores monetários ou do número de empregos formais.
Dois estudos recentes aplicaram uma metodologia que faz exatamente isso e avaliaram mudanças nos níveis de bem-estar, usando uma série de indicadores.
Em um próximo estudo, o Instituto de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais comparou o bem-estar nas aldeias 12 em Sumatra, Sulawesi e Kalimantan. Constatou-se que, embora algumas rendas fossem mais altas em algumas das vilas que cultivam dendezeiros, o acesso a alimentos, água e saúde era melhor nas vilas que não cultivavam (principalmente) essa cultura.
Um grupo internacional de acadêmicos comparou os níveis de bem-estar em vários tipos de aldeias em Kalimantan e produziu resultados semelhantes.
Os impactos sociais podem ter sido mais positivos em outras áreas - por exemplo, em algumas partes de Sumatra (veja o link acima).
Em artigo publicado em maio 2019, Marcus Colchester, do Programa Forest Peoples, sugere a pergunta que devemos fazer não é se o óleo de palma traz desenvolvimento ou não, mas que circunstâncias permitirão o desenvolvimento mais positivo.
Conflitos de terra e expropriação
Essas questões trazem à tona a questão de como minimizar os impactos mais negativos - incluindo conflitos de terra e desapropriação.
O óleo de palma agora cobre cerca de 14 milhões de hectares de terra na Indonésia. As empresas de plantação controlam a maior parte desta terra.
A maneira como as empresas ganham controle sobre as terras se desenrola de maneiras diferentes, mas as tensões são comuns. o Consórcio para Reforma Agrária (KPA) conflitos de terra 1,771 registrados na Indonésia, entre o 2014 e o 2018, com o assassinato de pessoas do 41, o 546 agredido e os agricultores e ativistas do 940 que enfrentam processos criminais.
As plantações de dendezeiros representam o maior número de casos, em comparação com outras indústrias.
As razões para esse alto número de conflitos incluem o alto nível de corrupção no setor (que os Comissão Anticorrupção confirmou), a falta de transparência nas concessões de óleo de palma (como as do governo executivo). recusa em divulgar dados sobre direitos de uso), aplicação da lei tendenciosa e imprevisível e participação limitada da comunidade nos processos que levam ao desenvolvimento da plantação, como no exemplo mencionado anteriormente da vila de Sarapat.
Os agricultores também podem perder suas terras através de processos baseados no mercado. Por exemplo, quando as pessoas vendem mais ou menos voluntariamente suas terras para gerenciar dívidas ou despesas extraordinárias.
Isso está bem documentado, por exemplo, no pesquisa de Tania Murray Li of Instituto Ecosoc.
Proteger os pequenos agricultores
Os esquemas de desenvolvimento em larga escala são frequentemente baseados no pressuposto de que as corporações globais do agronegócio são mais eficazes do que os pequenos agricultores. É uma visão que parecia subjacente à artigo recente na conversa.
No entanto, pesquisas constatam que esse não é o caso. Avaliação Internacional do Conhecimento, Ciência e Tecnologia Agrícola para o Desenvolvimento, também conhecido como Relatório Mundial sobre Agricultura, elaborado por mais de cientistas da 400 de várias disciplinas trabalhando juntos por quatro anos, desmascara o mito de que a agricultura industrial é superior à agricultura em pequena escala. Pelo contrário, o relatório considera que a agricultura em pequena escala é superior em termos econômicos, sociais e ecológicos.
Fazendas familiares produzir cerca de 80% dos alimentos do mundo. Em prol do bem-estar dos agricultores, da sustentabilidade ecológica e da segurança alimentar, as políticas devem procurar manter fazendas de pequena escala e aumentar sua segurança de posse.
Na Indonésia, isso pode significar fortalecer a transparência e o Estado de direito, inclusive liberando dados sobre direitos de uso.
Também é importante reconhecer a propriedade local da terra - individual ou coletivamente - independentemente de quaisquer planos para o desenvolvimento da plantação.
Além disso, as políticas devem estabelecer processos de tomada de decisão mais inclusivos em nível local, mesmo que isso possa atrasar os investimentos, para que as comunidades locais tenham mais a dizer sobre se o desenvolvimento da plantação ocorre e em que termos.
Sobre o autor
Aksel Tømte, chefe de empresas e direitos humanos no Centro Norueguês de Direitos Humanos, Universidade de Oslo
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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