Após a expropriação do presidente Lázaro Cárdenas de ativos de companhias petrolíferas estrangeiras na 1938, a indústria do petróleo tem sido um símbolo da soberania mexicana. Isso tornou a estatal Petróleos Mexicanos (Pemex) politicamente intocável. Isso é até agora. Leis de mudança de jogo foram aprovadas recentemente que se abrem petróleo e xisto campos de águas profundas para o investimento estrangeiro, bem como a liberalização do sector da electricidade do México.
Segundo o presidente Peña Nieto, as reformas energéticas aumentarão a produção de petróleo a partir do atual 2.3m barris por dia para 3m em 2018 e 3.5m em 2025. A produção de gás natural também irá aumentar dramaticamente a partir 5,700 milhões de pés cúbicos por dia para 8,000 milhões em 2018 e 10,400 milhões em 2025. Por conseguinte, ele acredita que o PIB vai crescer por um 1% adicional por 2018 e por um 2% extra por 2025.
Estas projeções oficiais são sem dúvida otimistas e imbuídas de promessas populistas como preços mais baratos de eletricidade para uso doméstico. Na verdade, eles podem não acontecer tão rapidamente ou exatamente como prometido (tarifas de energia elétrica pagos pelos consumidores domésticos já estão entre os mais baixos dos países da OCDE graças aos subsídios). Mas as reformas são ainda um passo importante na direção certa - e um bom motivo para otimismo.
Interferência política
Durante décadas, o México perdeu o investimento produtivo em sua indústria de energia. Em vez disso, os políticos estabeleceram um sistema que lhes permitia usar a vaca do dinheiro fiscal para apoiar seus interesses políticos, em vez de aumentar a competitividade da companhia nacional de petróleo.
O exemplo mais recente disso foi o fato de o partido oficial do PRI ter recebido um% 20 de doações da Pemex destinadas a financiar obras públicas, apropriando-se deles para fins eleitorais. A intromissão política resultou em um sindicato corrupto de trabalhadores, um sistema insustentável de pensões e benefícios, e uma empresa nacional de petróleo sobrecarregada, lutando para investir em novos campos, manter os atuais ativos de envelhecimento ou diminuir a taxa de declínio da produção.
Como consequência, México atualmente tem produção limitada de gás, a capacidade de midstream inadequada e transportes insuficientes e infra-estrutura de distribuição. Isto significa que, apesar de seus enormes recursos, o México é atualmente um importador líquido de gasolina, gás natural, diesel e outros derivados de petróleo, como a capacidade de processamento interno é insuficiente para cobrir a crescente demanda da sua economia emergente.
Potencial Shale Gas
A perspectiva de explorar as vastas reservas de gás de xisto do México após as reformas energéticas contribuiu para a decisão da Federal Electricity Commission de aumentar a capacidade adicional de geração de energia para a 2027 usando usinas de turbinas a gás de ciclo combinado. Mas essas grandes perspectivas de aumento da produção e do consumo de combustíveis fósseis não se enquadram na pressão global para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
Enquanto Juan José Guerra Abud, Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais, indicou que a passagem para o gás na produção de electricidade terá um verdadeiro benefício em termos de Reduzir as emissões de gases com efeito de estufaIsso só é verdade no curto prazo, na medida em que as usinas a gás de ciclo combinado substituem as antigas usinas a óleo combustível.
Mas as emissões de carbono destas plantas são ainda ao redor gramas 350-400 de CO2 por kWh gerado. Isto pode ser contrastado com o alvo 2050 necessário para descarbonizar o sistema de energia do México, que é de cerca de 20 gramas de CO2 por kWh.
Gás como combustível de transição ou bloqueio de carbono?
Isso não significa dizer que um futuro de baixo carbono não é possível, no entanto. México é com o objetivo de reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 30% em 2020 e por 50% em 2050. Para atingir o seu objectivo, o governo mandatou que deve gerar pelo menos 35% de sua eletricidade a partir de recursos renováveis pela 2024.
Dada a grande quantidade de geração a gás planejada para as próximas duas décadas, atingir essas metas envolveria potencialmente o encolhimento de usinas de energia a gás de ciclo combinado na meia-vida e substituindo-as por fontes de baixo carbono - a um custo econômico significativo. Além disso, atrasar a ação para descarbonizar o sistema de energia do México até depois das 2020s, mas ainda lutando pela mesma redução cumulativa de emissões, seria muito tecnicamente desafiador e caro.
O gás natural tem sido descrito como um “combustível de transição” no setor de energia, mas existem advertências rigorosas. O aumento na produção de gás deve substituir os combustíveis mais intensivos em carbono (particularmente o carvão), o período de transição deve ser estritamente limitado no tempo e a captura e o armazenamento de carbono precisam ser implantados em larga escala.
Pesquisa apoiada pela ONU sugere que um setor de eletricidade de baixo carbono no México pela 2050 consistirá em grande parte de renováveis (especialmente solar) e gás natural com captura e armazenamento de carbono. No entanto, existe considerável incerteza na implementação comercial bem sucedida desta tecnologia.
Enquanto a geração a gás tem um papel claro a desempenhar no mix de geração de eletricidade do México no período para a 2030, o investimento excessivo em nova capacidade nos próximos anos pode causar bloqueio de investimento. Uma vez que essas usinas estejam instaladas, a inércia para continuar gerando a partir desses ativos pode tornar a futura descarbonização mais difícil de ser alcançada.
Antes de investir pesadamente no novo sistema de fornecimento de energia, os formuladores de políticas devem considerar os incentivos e desincentivos que devem ser implementados para evitar restrições de bloqueio de carbono aos objectivos políticos a longo prazo.
Pensamento Avançado
O escopo e o alcance das reformas energéticas podem fornecer ao México as ferramentas necessárias para trabalhar de forma competitiva e sustentável. Esta é uma oportunidade para pensar sistematicamente sobre o sistema de fornecimento de energia, mas também sobre a relação entre padrões de demanda de energia, tecnologia e política.
Por exemplo, à medida que as políticas públicas incentivavam as viagens de carro, o número de carros duplicou e 68% dos produtos petrolíferos da 2011 foram para o transporte rodoviário. este compara com 55% em 2000 e é parte da razão pela qual as importações caras de gasolina e diesel aumentaram na última década.
A optimização de todo o sistema de energia, pensando para a frente no tempo, pode desbloquear uma maior eficiência energética bem como benefícios econômicos. As leis de energia renovável a serem anunciadas este mês devem incluir soluções de longo prazo e fornecer um caminho para uma futura economia de baixo carbono. A política deve ser desenvolvida para permitir um volume de investimento em nova capacidade de geração de eletricidade movida a gás e infraestrutura associada que seja compatível com um futuro sustentável.
De acordo com o Centro Mario Molina, para que o gás se torne verdadeiramente um combustível de transição, a renda que ele traz devem ser investidos na transição de combustíveis não fósseis. Isso exige que os políticos mantenham suas mãos longe das novas empresas estatais de energia, sindicatos e instituições reguladoras.
Caso haja uma execução correta e transparente das reformas energéticas, o México estará a caminho de se tornar não apenas uma das dez maiores economias do mundo pela 2050, mas também uma economia mais sustentável e competitiva.
Baltazar Solano Rodriguez não trabalha para, consulta a, possui ações ou recebe financiamento de qualquer empresa ou organização que se beneficiaria com este artigo, e não tem afiliações relevantes.
Este artigo foi originalmente publicado em A Conversação
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Sobre o autor
Baltazar é um associado de pesquisa em Sistemas de Energia do Instituto de Energia UCL. Ele é especialista na aplicação e desenvolvimento de modelos para fornecer insights quantitativos em questões de energia e mudanças climáticas. Ele é o principal desenvolvedor do ETM-UCL, um modelo europeu de sistemas de energia que fornece uma base para estimar dinâmica energética da UE a 2050. ETM-UCL é actualmente utilizado na Comissão Europeia pesquisa apoiado para estudar as implicações de diferentes cenários técnico-económicas de longo prazo. interesses atuais de pesquisa da Baltazar giram em torno de modelagem de energia-ambiente económico, vias baixas de transição de carbono, o risco de carbono, a dinâmica da pobreza e aplicações de Pesquisa Operacional mais amplas na indústria de energia.
