O preço do carbono é uma maneira comprovada de reduzir as emissões, mas todo mundo tem medo de mencionar

O preço do carbono é uma maneira comprovada de reduzir as emissões, mas todo mundo tem medo de mencionar

O líder da oposição Anthony Albanese procurou reivindicar a política climática na semana passada com seu compromisso para uma meta de emissões líquidas de zero até 2050.

BUT números sobre as emissões da Austrália do Departamento de Meio Ambiente e Energia ajudam a enquadrar o debate político e a contextualizar as políticas trabalhistas e da coalizão.

As emissões da Austrália caíram de 611 milhões de toneladas de equivalente CO₂ em 2005 para 532 milhões de toneladas em 2019 - uma redução média anual de 5.6 milhões de toneladas.

Mas o projeções do governo mostre que isso diminuirá para uma média de apenas 2.4 milhões de toneladas por ano nos próximos 10 anos.

Atingir a meta de trabalho de zero líquido até 2050 exigiria uma redução de emissões muito mais rápida: cerca de 25 milhões de toneladas por ano.

Grupos de negócios e economistas concordam colocar um preço no carbono é a melhor maneira de atingir esse objetivo de maneira econômica. Mas em meio a essa política climática, ninguém mais está falando sobre isso.

Scott Morrison: construindo tecnologias, não políticas

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Existem dois braços na estratégia do governo.

O primeiro usa as emissões decrescentes dos últimos 15 anos para apoiar o argumento de que seu alvo é possível reduzir as emissões de gases de efeito estufa para 26-28% abaixo dos níveis de 2005 até 2030. E, implicitamente, o mesmo acontecerá com quaisquer alvos futuros.

O problema com esta afirmação é que o sucesso passado foi impulsionado por não repetir mudanças no uso da terra, o agora terminado Meta de Energias Renováveise fechamentos de usinas de carvão. Não foi alcançado com as políticas atuais. E mesmo que a meta atual seja atingida, ela deixa um desafio difícil após 2030.

O segundo braço constrói o argumento para futuras reduções de emissões em tecnologia e não em políticas, evitando assim os alvos firmes que são venenosos na Coalizão.

Morrison sente que deve focar sua narrativa em um história de ação de tecnologia positiva sem quantificar os custos dessas ações ou da inação. Este é um ato de grande repercussão, mas ele tem pouca escolha política no curto prazo. Pode ainda comprar o espaço que ele precisa a médio prazo.

Anthony Albanese: precisa de credibilidade

O albanês quase certamente fez o apelo político certo para abraçar a meta de emissões líquidas zero até 2050. Ele está do lado direito do amplo debate australiano.

No entanto, este chamado traz seus desafios. O trabalho tem mais ou menos um ano para desenvolver uma narrativa clara e convincente que usa a meta como objetivo de longo prazo, constrói um caminho para toda a economia até sua conquista e é apoiado por uma estrutura política para seguir esse caminho.

O trabalho tem uma experiência considerável, muito disso doloroso, para aprender. Ele deve fornecer substância suficiente para ter credibilidade, mas evite ficar atolado usando a modelagem econômica como uma ferramenta de previsão precisa. Também deve abordar diretamente o papel do governo no apoio ao ajuste estrutural à medida que a nova economia surge.

A grande diferença desta vez é a mão-de-obra, que pode aproveitar o amplo apoio em muitas áreas da indústria e da comunidade.

Albanês já começou a construir sua narrativa em torno desses temas. Seu desafio é sustentar o momento.

Ressuscitando o preço do carbono

Em todas as estratégias e táticas desta rodada das guerras climáticas, o desenvolvimento mais perturbador deve ser o preço do carbono tornou-se atropelamento a caminho.

As emissões devem ser reduzidas em toda a economia a um custo mais baixo. Grupos de negócios, incluindo o Conselho Empresarial da Austrália, assim como economistas, reconhecem que o preço do carbono é a melhor maneira de atingir esse objetivo. E existem vários modelos para escolher, incluindo esquemas de cap-and-trade, linha de base e crédito e intensidade de emissões.

A principal vantagem de um preço de carbono em toda a economia é que ele fornece uma restrição geral de emissões e o deixa na maior variedade possível de empresas e atividades econômicas para encontrar soluções de menor custo.

Abordagens setoriais ou que governos escolham vencedores - como os da Commonwealth Subscrição de investimento de nova geração esquema - pode reduzir as emissões. Mas isso sempre terá um custo mais alto do que o preço do carbono - um custo suportado por consumidores e contribuintes.

O governo parece capturado por seu próprio sucesso passado em matar os mecanismos de precificação de carbono, como o regime trabalhista que durou de 2012 a 2014. Isso apesar do fato de que duas políticas existentes foram supervisionadas - o Climate Solutions Fund e a Renewable Energy Target - incorporar preços de carbono explícitos e implícitos, respectivamente.

O trabalho parece capturado por seu fracasso passado com os preços do carbono, de modo que os albaneses agora argumentam que é desnecessário. Ao mesmo tempo, ele refere-se positivamente à Garantia Nacional de Energia abandonada como o tipo de política que ele poderia apoiar, sem aparentemente reconhecer que incluiria uma forma de preço e comércio de carbono.

Quando nos instalamos na terceira década do século XXI, parece que nossa melhor esperança para o curto prazo é uma combinação de políticas baseadas no setor, baseadas na tecnologia e na terceira melhor, que trarão progresso por um tempo.

O sucesso ambiental e econômico de longo prazo dependerá do retorno às primeiras melhores políticas quando aprendermos com as consequências.A Conversação

Sobre o autor

Tony Wood, Diretor de Programas, Energia, Instituto Grattan

Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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