A mudança climática é uma ameaça aos sistemas de transporte da África: o que deve ser feito

imagem Ponte ferroviária sobre o rio, na fronteira com a Tanzânia. vladimirat / Shutterstock

A infraestrutura de transporte, como estradas e sistemas ferroviários, é um dos setores mais ameaçados pelas mudanças climáticas. Eventos climáticos extremos - como inundações, aumento do nível do mar e ondas de tempestade - repetidamente causar estragos nas redes de transporte.

Na África, o clima extremo é uma ameaça que pode causar grandes danos estruturais. Ele também pode acelerar o envelhecimento dos componentes da infraestrutura. Isso pode levar a consideráveis perdas financeiras.

Por exemplo, um relatório recente na Tanzânia descobriu a vulnerabilidade dos sistemas de transporte do país. Longos trechos de redes rodoviárias e ferroviárias estão expostos a eventos de inundações extremas, com exposição crescente no futuro.

O relatório estimou que as interrupções do pior caso nas redes de transporte multimodais da Tanzânia podem causar perdas de até US $ 1.4 milhões por dia. Além disso, os danos a essas redes podem interromper o fluxo de bens e pessoas, reduzindo assim a produtividade econômica.

Isso sugere que os governos devem garantir que a infraestrutura de transporte seja desenvolvida com a capacidade de lidar com as mudanças climáticas atuais e futuras.

Felizmente, uma forma eficaz de infraestrutura de transporte “à prova do clima” já existe dentro da máquina de planejamento dos governos. Na nossa trabalho recente, que investigou o projeto Standard Gauge Rail na Tanzânia, mostramos como as mudanças climáticas e as capacidades de adaptação podem ser incorporadas em procedimentos de avaliação de impacto ambiental.

A avaliação do impacto ambiental é uma proteção ambiental generalizada. É usado por governos, doadores e agências de empréstimo ao aprovar novos projetos de desenvolvimento ou grandes expansões de projetos existentes. O processo pode ser usado para identificar riscos climáticos e garantir que eles sejam minimizados por meio de um design de projeto ambientalmente correto.

A infraestrutura de transporte é vital para os países em desenvolvimento porque redes de transporte eficientes e confiáveis ​​são essenciais para o comércio local e internacional. Esperamos que, com um clima em mudança, nossas descobertas ofereçam lições úteis para formuladores de políticas, planejadores e desenvolvedores.

Verificando riscos

A avaliação do impacto ambiental é o processo essencial de identificar, prever e avaliar os prováveis ​​impactos ambientais de uma ação de desenvolvimento proposta, tanto positivos quanto negativos. Esses são riscos para o projeto e riscos para o ambiente natural decorrentes do projeto.

A avaliação deve acontecer antes que as principais decisões sejam tomadas e os compromissos assumidos. Os incorporadores, tanto privados como públicos, muitas vezes contratam especialistas ambientais registrados para realizar o estudo.

Praticamente todos os países têm alguma forma de legislação que exige uma avaliação de impacto ambiental. Essas atividades são realizadas em determinados projetos de desenvolvimento, especialmente aqueles que podem ter efeitos significativos sobre o meio ambiente. Isso geralmente inclui uma grande infraestrutura de transporte.

O estudo culmina em um conjunto de observações e recomendações, que os reguladores e desenvolvedores devem levar em consideração. A legislação geralmente prevê acompanhamentos sobre se eles foram. Em países com estruturas institucionais sólidas, os infratores costumam enfrentar multas, suspensão de operações ou até prisão.

Como a avaliação deve ser realizada para grandes projetos, ela oferece uma maneira eficiente e direta de incluir medidas de adaptação.

Ferrovia da tanzânia

Isto é o que aconteceu para a Ferrovia de Bitola Padrão da Tanzânia.

A ferrovia, um investimento de US $ 14.2 bilhões do governo da Tanzânia, está em construção. Faz parte do “Corredor central” conectando a Tanzânia, Uganda, Ruanda e a República Democrática do Congo. Também fornecerá acesso ao oceano Índico. O governo contratou uma empresa turca, Yapi Merkezi, para projetar e construir a primeira fase do projeto, que percorre cerca de 541 km. Trabalho iniciado em 2017.

Porque é vulnerável às mudanças climáticas - existem preocupações particulares sobre fortes inundações e deslizamentos de terra - a avaliação de impacto ambiental tentou preparar o projeto para potenciais riscos climáticos.

A avaliação foi realizada por uma equipe multidisciplinar de uma empresa de consultoria internacional, Gestão de Recursos Ambientais. Eles realizaram projeções climáticas ao longo da rota proposta e delinearam medidas de adaptação para os riscos projetados.

As recomendações incluíram o uso de asfalto resistente ao calor, instalação de paredes de proteção contra inundações e uso de aço reforçado. Eles também propuseram um plano de monitoramento que delineou os principais aspectos do monitoramento, indicadores, partes responsáveis ​​e cronograma.

As questões das mudanças climáticas não são explicitamente prescritas pelas leis e regulamentos de avaliação de impacto ambiental da Tanzânia. O esforço para realizar a avaliação foi resultado da pressão de credores internacionais sensíveis ao clima. Resta saber se as recomendações são implementadas durante a construção e após as fases do projeto.

Nosso estudo demonstra o enorme potencial das avaliações de impacto ambiental para promover a adaptação em projetos de transporte. Faz sentido. A maioria dos países africanos falta os recursos necessários para investir em projetos de adaptação autônomos.

Roadblocks para remover

Embora a integração da adaptação às mudanças climáticas em uma avaliação de impacto ambiental seja uma etapa simples, isso não está sendo feito.

Isso se deve a vários desafios, incluindo a falta de conhecimento, conscientização, recursos técnicos e financeiros e apoio legislativo. As leis e regulamentos da Tanzânia, por exemplo, não determinam especificamente a prática.

Além disso, os desenvolvedores raramente vão além do que a lei exige. Por causa de fatores como custos ou restrições de tempo, eles naturalmente veriam esses requisitos como indesejáveis. Processos adicionais de aprovação de projetos podem levar a atrasos e aumento de custos para o desenvolvedor.

Projetos à prova de clima

Para garantir que os projetos sejam “à prova de clima” no futuro, várias etapas devem ser tomadas.

Primeiro, as leis e regulamentos devem ser formalizados para que as mudanças climáticas sejam incluídas no processo de avaliação. Estes devem estar amparados por diretrizes técnicas e planejamento estratégico.

Em segundo lugar, é necessário fazer investimentos substanciais na capacitação e na conscientização no nível institucional. Além disso, dados climáticos devem estar disponíveis e a comunicação entre cientistas climáticos e profissionais de avaliação deve ser fortalecida.

Finalmente, nosso documento pede que os provedores de ajuda à adaptação, parceiros de desenvolvimento e credores internacionais - como o Banco Mundial, o Banco de Desenvolvimento da África e o FMI - alavanquem sua influência, por exemplo, por meio de procedimentos de financiamento. Isso aumentaria a pressão para incluir cenários de mudanças climáticas no processo de planejamento.

Sobre o autor

Amani George Rweyendela, professora assistente, Departamento de Engenharia e Gestão Ambiental, University of Dodoma
 

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Este artigo foi publicado originalmente em A Conversação

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