Campos de arroz em Madagascar. Existe um projeto no país para aumentar a resiliência climática no setor de arroz. Shutterstock
A agricultura desempenha um papel fundamental na segurança alimentar em África. É também crucial para o setor econômico, representando entre 40% -65% de empregos. Espera-se que a agricultura continue a ser um meio de subsistência importante nas próximas décadas.
Ao mesmo tempo, a agricultura na África Subsaariana é muito vulnerável às mudanças climáticas. A agricultura foi uma prioridade sob a compromissos feita pelos países subsaarianos ao Acordo de Paris.
A visão amplamente aceita é de que o setor público não pode atender o custo dos compromissos do continente. Já existe um descompasso entre as necessidades de investimento para adaptação e o financiamento disponível. Como resultado, há um interesse crescente em trazer capacidade e recursos do setor privado para alcançar os compromissos de mudança climática dos países.
Neste contexto, nossa recente pesquisa examinou o papel dos agentes do setor privado em ajudar a agricultura na África Subsaariana a se adaptar a um clima em mudança. Este trabalho faz parte pesquisa mais ampla que estudou formas de incentivar o setor privado a ajudar os países da região a alcançar suas metas do Acordo de Paris.
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Nosso trabalho mostra que esses projetos para agricultura variam muito. Alguns usam o financiamento público para aumentar a conscientização sobre os riscos climáticos e as oportunidades de adaptação. Seu objetivo é estimular futuros investimentos privados. Outros canalizam as finanças públicas através de agentes privados que são contratados para fornecer bens e serviços.
Nossa análise sugere que o setor público poderia fazer mais para envolver o setor privado. Espera-se que a capacitação e incentivo ao investimento privado, particularmente em infra-estrutura, altos retornos.
Alguns exemplos
Descobrimos que atores privados - pequenos agricultores e pequenas e médias empresas privadas - estão começando a desempenhar um papel em uma ampla variedade de estratégias-chave de adaptação. Suas ações incluem:
Introdução de sistemas de irrigação e gerenciamento de água
Melhorando o clima e os sistemas sazonais de previsão - e garantindo que os agricultores possam usá-los
Introduzindo variedades de culturas resistentes à seca e ao calor,
Adopção de novas técnicas agrícolas “climaticamente inteligentes” e
Expandir as opções de seguro financeiro para os agricultores.
Na Namíbia, um projeto está mostrando como os pequenos agricultores podem pagar pelo seguro agrícola baseado em índices. O objetivo é desenvolver um modelo de negócios viável. A apólice de seguro usa um parâmetro (ou índice), como estimativas de precipitação ou cobertura vegetal, para determinar quando um pagamento deve cobrir a perda após um evento extremo, como a seca.
Em Moçambique, um projeto está fortalecendo os serviços de informações hidrológicas e meteorológicas para fornecer informações climáticas em nível local. Os serviços incluem informações hidro-meteorológicas para agricultores; previsão de cheias e sistemas de aviso prévio, e alertas de serviço meteorológico em áreas costeiras. As empresas de televisão, rádio e telefone são cruciais, pois fornecem as previsões e alertas. E, como os usuários, fazendas comerciais e empresas de transporte marítimo fazem parte do projeto e implementação de novos serviços hidrominerais.
Em Madagascar, um projeto está aumentando a resiliência climática no setor de arroz. Através de parcerias público-privadas, promove o uso de práticas de fertilização modificadas e variedades de sementes resistentes à seca e a pragas.
Esses exemplos sugerem que o setor privado está se envolvendo na adaptação agrícola às mudanças climáticas na África Subsaariana.
Mas ainda existem duas barreiras importantes a serem superadas.
Primeiro, países em desenvolvimento podem achar difícil atrair investimento privado para atender às suas necessidades mais urgentes. Em segundo lugar, a baixa consciência do risco climático é também uma barreira para o envolvimento privado na adaptação. Mas as oportunidades de negócios existem, e um número crescente de projetos de adaptação está demonstrando seu potencial.
Obtendo o setor privado envolvido
Há cinco maneiras pelas quais os formuladores de políticas podem tornar mais atraente para os atores privados se engajarem na adaptação agrícola na África Subsaariana.
Forneça mais clareza. Os formuladores de políticas devem ser claros ao afirmar quais atores privados - e em que capacidade - eles querem se envolver em seus projetos e programas de adaptação agrícola. Isso ajudaria a acelerar e ampliar o investimento privado. O setor privado é, obviamente, diverso. Diferentes atores respondem a diferentes incentivos. Sem clareza, os projetos podem ter dificuldades para identificar oportunidades de envolvimento do setor privado.
Envolva atores privados no estágio de design. Ao identificar formas de envolver atores privados já em fase de projeto, os desenvolvedores de projetos podem criar parcerias mais fortes e formas mais eficazes de promover investimentos.
Procure oportunidades ao longo da cadeia de valor. O aumento da produtividade agrícola não é o único alvo possível. Melhorias nas fases de colheita e comercialização também oferecem potencial para envolver atores do setor privado.
Demonstrar potencial. Demonstrar a viabilidade comercial de estratégias de adaptação é vital. O financiamento público deve, portanto, concentrar-se nas avaliações de viabilidade ou na organização de projetos-piloto.
Examine os resultados. O monitoramento e a avaliação de projetos de adaptação devem incluir formas de avaliar o envolvimento do setor privado - quando funciona e quando falha. A transparência nesse tipo de informação pode ajudar a identificar oportunidades futuras.
Os atores privados já desempenham um papel em projetos de adaptação agrícola na África subsaariana. Porém, mais trabalho é necessário para identificar políticas eficazes para aumentar seu envolvimento e remover as barreiras existentes.
Sobre o autor
Richard JT Klein, pesquisador sênior e professor de geografia, política e desenvolvimento climático, Instituto do Meio Ambiente de Estocolmo. Nella Canales, pesquisadora do Stockholm Environment Institute, foi co-autora deste artigo.
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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